上海自貿區(qū)擴展區(qū)、廣東自貿區(qū)前海蛇口片區(qū)昨揭牌

　　廣東自貿區(qū)前海蛇口片區(qū)提出“打造以深港共同資本市場為依托的金融創(chuàng)新中心”，重點方向包括設立私募產品跨境投融資平臺、探索開設具有離岸國際板功能的證券交易所

　　上海自貿區(qū)金融政策將復制到擴展片區(qū)，以陸家嘴為主要依托的自貿區(qū)金改正式啟程，下一步深化金融創(chuàng)新的方案正在報批，主要包括推動人民幣資本項目可兌換先行先試、繼續(xù)推動人民幣跨境使用等五個方面？

　　27日，上海自貿區(qū)擴展區(qū)正式揭牌，中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)同日也舉行了掛牌暨啟動儀式，意味著自貿區(qū)2.0版已全部掛牌運作。與此同時，新一批自貿區(qū)的下一步發(fā)展思路及工作安排也正式浮出水面，改革開放隨著自貿區(qū)的全面啟動正式步入新階段。

　　 自貿區(qū)2.0全部掛牌運作

　　繼南沙、橫琴片區(qū)之后，中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)昨日上午也揭開了“紅蓋頭”，至此，廣東自貿區(qū)三個片區(qū)已全部完成掛牌啟動儀式，開始了新一輪的先行先試。

　　“作為廣東自貿區(qū)的重要組成部分，前海蛇口片區(qū)的掛牌運作，將把自貿區(qū)體制機制創(chuàng)新、前海國家服務業(yè)開放發(fā)展戰(zhàn)略平臺功能、蛇口發(fā)達的港口航運產業(yè)基礎更好地結合起來，形成區(qū)位、政策、體制和產業(yè)的疊加優(yōu)勢，對于進一步發(fā)揮新時期深圳經濟特區(qū)先行先試作用，更好服務于國家‘一帶一路’戰(zhàn)略，探索開放型經濟新體制，構建全方位對外開放新格局，具有重要的意義。”深圳市市長許勤在掛牌儀式上表示。

　　據介紹，前海蛇口片區(qū)規(guī)劃面積28.2平方公里，分為前海區(qū)塊和蛇口區(qū)塊，前海蛇口片區(qū)將成立管委會，加掛在前海深港合作區(qū)管理局，前海區(qū)塊與蛇口區(qū)塊的經濟管理職能統(tǒng)一由管委會行使。

　　“這樣，前海與蛇口的資源將得到有效的統(tǒng)籌與整合。招商局集團目前在15個國家(地區(qū))的28個城市建有54個港區(qū)，2014年完成的集裝箱超過8000萬標箱。前海目前注冊的企業(yè)達到2.77萬家，注冊資本額達1.66萬億元人民幣，其中金融類企業(yè)1.54萬家，物流類企業(yè)3919家?！鼻昂９芾砭指本珠L何子軍介紹稱。

　　同日，在上海的浦東新區(qū)區(qū)政府大樓外，上海自貿區(qū)擴展區(qū)域也正式揭牌。自此，陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)、張江高科技片區(qū)三大片區(qū)正式納入上海自貿區(qū)，上海自貿區(qū)從28.78平方公里擴張至約120平方公里，面積比原自貿試驗區(qū)擴大了近四倍。當天，上海自貿區(qū)的五大片區(qū)局——保稅區(qū)管理局、陸家嘴管理局、金橋管理局、張江管理局和世博管理局正式亮相。

　　加上上周二已經掛牌運作的天津、福建自貿區(qū)，自貿區(qū)2.0版已全部掛牌運作?！八膫€自貿試驗區(qū)掛牌運作后，在我國東部沿海形成了改革開放2.0版的鏈條布局?！焙巫榆娬f，“對外，自貿試驗區(qū)將探索構建國際高標準投資與貿易規(guī)則體系，“引進來”與“走出去”并舉，對接“一帶一路”戰(zhàn)略；對內，通過自貿試驗區(qū)的試驗和壓力測試，形成更多可復制、可推廣的經驗，以開放促改革、促發(fā)展，構建我國開放型經濟新體制。”

　　 前海探索開設離岸國際板

　　在完成掛牌后，四個自貿區(qū)下一步的發(fā)展思路也浮出水面。在廣東自貿區(qū)前海蛇口片區(qū)，記者了解到，他們首次提出“打造以深港共同資本市場為依托的金融創(chuàng)新中心”，探索開設具有離岸國際板功能的證券交易所。

　　掛牌儀式后，前海蛇口片區(qū)舉行了推介會，何子軍在會上介紹，將制定深圳前海蛇口片區(qū)建設實施方案，適時推出一批重大項目和重要改革措施，努力通過六個方面的工作，努力將深圳前海蛇口片區(qū)打造為中國自貿試驗區(qū)版圖的新標桿。同時，也將率先挖掘改革潛力、破解改革難度，爭取為全國提供更多可復制推廣的經驗。

　　據介紹，六個方面包括“突出法治先行，打造中國特色社會主義法治典范”、“推進行政體制改革，發(fā)揮市場配置資源核心優(yōu)勢”、“推進行政體制改革，發(fā)揮市場配置資源核心優(yōu)勢”、“推動深港服務貿易自由化打造粵港澳合作新高地”、“打造以深港共同資本市場為依托的金融創(chuàng)新中心”、“推進國際貿易功能集成，集聚全球高能級產業(yè)形態(tài)”、“建設國際性樞紐港和21世紀海上絲綢之路港口鏈原點”等。

　　其中，由于前海是國務院明確的“中國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口”和“跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)”，金融創(chuàng)新將是前海與其他自貿試驗區(qū)實現差異化發(fā)展的重要領域，前海首次提出要“打造以深港共同資本市場為依托的金融創(chuàng)新中心”，尤其受世人關注。

　　具體細節(jié)方面，何子軍透露，下一步前海蛇口片區(qū)將在人民幣國際化戰(zhàn)略背景下，充分發(fā)揮深港跨境聯(lián)動優(yōu)勢，圍繞支持香港離岸人民幣中心建設，通過金融開放與創(chuàng)新打造深港共同資本市場，使金融要素在深港之間率先實現自由流動與市場配置。重點方向包括允許香港地區(qū)有限制牌照銀行在前海設立分支機構、降低香港地區(qū)本土保險公司入區(qū)準入門檻、推進實現人民幣資本項目可兌換、設立私募產品跨境投融資平臺、探索開設具有離岸國際板功能的證券交易所、發(fā)展科技金融和互聯(lián)網金融等創(chuàng)新金融方面先行先試。

　　上海自貿區(qū)金融政策可復制到擴展區(qū)

　　記者另從上海自貿區(qū)擴區(qū)工作情況說明會上了解到，上海自貿區(qū)金融政策可以復制到擴展片區(qū)，以陸家嘴為主要依托的自貿區(qū)金改將正式啟程。

　　關于上海自貿區(qū)在金融創(chuàng)新方面下一步的打算，上海市金融辦副主任吳俊表示，按照國務院批復的上海自貿試驗區(qū)整體方案的要求，目前“一行三會”包括外管總局和上海市政府已經形成了下一步深化金融創(chuàng)新的方案，正在走報批程序?？傮w考慮，還是圍繞推動人民幣資本項目可兌換先行先試、繼續(xù)推動人民幣跨境使用、繼續(xù)擴大金融服務業(yè)的開放、繼續(xù)推動面向國際的金融市場的建設以及推動金融開放“安全網”建設五個方面。

　　對于市場非常關心的上海自貿區(qū)的FT賬戶推廣的問題，吳俊回應稱，目前在上海自貿區(qū)已經形成了能夠向區(qū)內及境外主體提供本外幣一體化的FT金融服務。在擴區(qū)前，適用的范圍是28平方公里。按照總體要求，下一步在上海自貿試驗區(qū)擴區(qū)以后，可以在更大的空間內開展金融創(chuàng)新的試點。所以，對于已經在原有自貿試驗區(qū)推出的金融創(chuàng)新的措施和政策，也包括FT賬戶，原則上是適用于擴區(qū)以后新的片區(qū)。在具體做法上，也是參照以前的做法，在范圍之內的企業(yè)經過相關部門的認定，在符合條件的基礎上可以開立FT賬戶。

　　上海市政府副秘書長、上海自貿區(qū)管委會常務副主任、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長孫繼偉昨日在上海自貿區(qū)擴區(qū)工作情況說明會上，介紹了上海自貿試驗區(qū)擴區(qū)后的下一步工作安排。

　　孫繼偉表示，浦東新區(qū)將從五個方面加大改革開放和先行先試力度，包括全面落實上海自貿試驗區(qū)“深化方案”、全面推進政府職能轉變、全面加強與“四個中心”、科技創(chuàng)新中心建設聯(lián)動、全面對接“一帶一路”和長江經濟帶國家戰(zhàn)略、全面銜接浦東綜合配套改革等。

　　具體來說，浦東將發(fā)揮上海自貿試驗區(qū)在“海上絲綢之路”和長江經濟帶連接點的區(qū)位優(yōu)勢，依托亞太電子口岸建設，推動長江流域和沿海區(qū)域對外開放口岸的聯(lián)動發(fā)展；發(fā)揮制度創(chuàng)新的示范作用，率先建立與國際通行規(guī)則相銜接、符合中國實際的制度創(chuàng)新體系，以擴大開放倒逼深層次改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；發(fā)揮開放經濟的龍頭作用，把“走出去”和“請進來”相結合，建設開放度最高的自由貿易園區(qū)，樹立開放新標桿；發(fā)揮要素集聚的源頭作用，利用國內外資本、人才、技術等要素集聚優(yōu)勢，主動向“一帶一路”和長江經濟帶輻射。

　　他還透露，目前正在制訂“政府職能轉變方案”，即將推出系列政府改革措施。同時，也在制訂“兩張清單”，預計28日就會在浦東新區(qū)門戶網站公布，接下來還要不斷升級，進一步優(yōu)化和推進權力公開透明運行。