近日，《長(zhǎng)沙市深化國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)方案(2014-2020年)》(下稱“方案”)下發(fā)。方案提出“4+2+2+X戰(zhàn)略”：2020年前基本完成長(zhǎng)沙市國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，將152家市屬國(guó)企整合成20家以下的大型企業(yè)集團(tuán)，包括4家功能類企業(yè)、2家公共服務(wù)類企業(yè)、2家競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)和若干過(guò)渡保留發(fā)展企業(yè)。

　　其中，4家功能類企業(yè)指長(zhǎng)沙城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司、長(zhǎng)沙湘江投資控股集團(tuán)有限公司、長(zhǎng)沙高新控股集團(tuán)、長(zhǎng)沙國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司；2家公共服務(wù)類企業(yè)有長(zhǎng)沙軌道交通集團(tuán)有限公司、長(zhǎng)沙交通投資控股集團(tuán)有限公司；2家競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)是長(zhǎng)沙先導(dǎo)投資控股有限公司、長(zhǎng)沙國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司；“X”，也就是若干過(guò)渡保留發(fā)展企業(yè)。

　　上證報(bào)記者獲悉，改革將分兩個(gè)階段推進(jìn)：2014-2016年為突破攻堅(jiān)階段，完成國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組，形成“4+2+2+X”架構(gòu)，建立市場(chǎng)化運(yùn)行管理體系并進(jìn)行內(nèi)部二次重組。2017-2020年為規(guī)范提升階段，推動(dòng)企業(yè)面向市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)施開放型重組，力爭(zhēng)有1家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)(年銷售收入200億以上)，國(guó)有控股上市公司數(shù)量突破10家。

　　記者注意到，方案要求長(zhǎng)沙城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司、長(zhǎng)沙市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司等按照功能、公共服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)的分類對(duì)其子公司進(jìn)行二次重組，原則上投資和管理層次不能超過(guò)三級(jí)；還提出要利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，培育一批國(guó)有控股上市公司，推進(jìn)一批國(guó)有企業(yè)整體上市，尤其是“4+2+2”模式所涉及的企業(yè)。

　　方案還具體要求理順長(zhǎng)沙市環(huán)路建設(shè)開發(fā)有限公司、友阿集團(tuán)、通程實(shí)業(yè)集團(tuán)等三家國(guó)有控股公司所持上市公司的股權(quán)關(guān)系，實(shí)施市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)過(guò)渡性直接持股運(yùn)作，有效利用三家企業(yè)的上市公司資源，做好資產(chǎn)注入、資本運(yùn)作和整體上市的文章。

　　由此，長(zhǎng)沙市環(huán)路建設(shè)開發(fā)有限公司及旗下上市平臺(tái)湖南投資，將有望被長(zhǎng)沙城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)整合。而長(zhǎng)沙國(guó)資下轄的152家企業(yè)中，與湖南投資業(yè)務(wù)相近或相關(guān)的企業(yè)近10家，基本上處于小、弱、差的狀態(tài)，湖南投資或?qū)⒊蔀檫@一領(lǐng)域資本運(yùn)作的核心平臺(tái)。

　　此外，通程實(shí)業(yè)集團(tuán)及旗下通程控股，則有望被長(zhǎng)沙市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司整合。該公司目標(biāo)是打造成為集產(chǎn)業(yè)資本與金融資本為一體、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與資本運(yùn)作相融合的綜合性國(guó)有投資控股集團(tuán)。通程控股有望成為長(zhǎng)沙商業(yè)領(lǐng)域的核心資本運(yùn)作平臺(tái)。