經濟發(fā)展新常態(tài)下，我國著力推進區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，構建區(qū)域發(fā)展新棋局，為經濟轉型升級打造廣闊空間。

　　重大戰(zhàn)略規(guī)劃引領區(qū)域發(fā)展新格局

　　自7月1日京津冀三地檢驗檢疫局正式實施檢驗檢疫一體化以來，出口貨物全面實現直通放行，截至11月底，已累計為區(qū)域內企業(yè)節(jié)省通關成本近千萬元。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是國家今年提出的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。目前，三省市協(xié)同發(fā)展工作已逐步駛入“快車道”，交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)協(xié)同發(fā)展三個重點領域率先突破。

　　從京津冀協(xié)同發(fā)展到依托“黃金水道”建設長江經濟帶，再到深化泛珠三角區(qū)域經濟合作……今年以來，我國區(qū)域發(fā)展加快推進，一系列重大區(qū)域規(guī)劃政策相繼出臺，由東向西，由沿海向內地，沿大江、大河和陸路交通干線，以海路重點口岸為重點，支撐我國經濟持續(xù)健康發(fā)展的新增長極正在逐步成型。

　　新常態(tài)下，我國更需利用好國內國際兩個市場。根據全球形勢的深刻變化，我國提出與各國共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的構想，構建新常態(tài)下全方位對外開放的全新格局。

　　“一帶一路”海陸并舉，南北呼應。商務部部長高虎城說：“‘一帶一路’將構筑新一輪對外開放的‘一體兩翼’，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿?！?/p>

　　“這些重大戰(zhàn)略部署既有重點又有全局觀?！敝锌圃旱乩砜茖W與資源所研究員胡序威說，京津冀優(yōu)質生產要素聚集，對經濟發(fā)展全局意義重大；長江經濟帶產業(yè)基礎良好，并將發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)統(tǒng)籌起來，有利于生產要素由東向西、由沿海向內地擴散；推進“一帶一路”，是擴大對外開放有力之舉，將統(tǒng)籌東中西部，形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。

　　補齊“短板”打造經濟增長新動力

　　記者從國家發(fā)展改革委獲悉，到10月底，全國鐵路完成固定資產投資約5900億元，預計全年可完成鐵路投資8000億元、投產新線里程7000公里的目標。其中國家投資近80%投向中西部地區(qū)。

　　加快公路、機場、內河高等級航道、中西部鐵路、城際鐵路網絡建設……面對較大的經濟下行壓力，今年以來，國家著力補齊區(qū)域發(fā)展“短板”，以推動重大基礎設施建設為引領，促進區(qū)域經濟均衡發(fā)展。

　　“城鄉(xiāng)二元結構、區(qū)域發(fā)展不均衡這些‘短板’為我國經濟戰(zhàn)略轉型提供了縱深空間。通過推動區(qū)域發(fā)展，我國進一步優(yōu)化調整生產力布局，為經濟平穩(wěn)增長提供動力?！惫ば挪慨a業(yè)政策司司長馮飛說。

　　面對國內外錯綜復雜的形勢，今年我國經濟增速處于合理區(qū)間。分區(qū)域看，前三季度，東部地區(qū)工業(yè)增加值同比增長8.0%，低于全國8.5%的增長水平，中部地區(qū)與全國水平持平，西部地區(qū)則高出2.1個百分點增長；從固定資產投資看，東部地區(qū)投資同比增長14.9%，低于全國16.1%的水平，而中部和西部固定資產投資增速則分別比全國水平高1.7和1.8個百分點，區(qū)域發(fā)展趨于均衡。

　　我國仍處于區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進的時期，這為新常態(tài)下經濟轉型提供巨大的回旋余地。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員劉云中說，當前我國經濟呈現東中西部梯度發(fā)展的格局，但內容正發(fā)生變化?！皬漠a業(yè)結構看，東部已逐步適應中高速增長的宏觀環(huán)境，創(chuàng)新型產業(yè)和服務業(yè)加快發(fā)展，產業(yè)結構得到優(yōu)化，新的增長動力逐步形成，傳統(tǒng)制造業(yè)加速向中西部轉移；從城鎮(zhèn)化進程看，中西部正成為我國城鎮(zhèn)化加速推進的主要區(qū)域，而隨著戶籍制度的放開，人口跨區(qū)域流動從過去大規(guī)模流向東南沿海轉為向多個經濟增長極流動?！?/p>

　　加快改革創(chuàng)新形成合作新常態(tài)

　　目前，北京與河北加速推動主體投資近200億元的“張北云計算產業(yè)園”建設。北京智力資源、天津數據設備制造業(yè)，加上河北數據存儲的優(yōu)勢，這讓京津冀“大數據走廊”建設再跨一步。

　　我國經濟過去30多年的快速增長，主要靠大規(guī)模的資源要素投入來實現。在這一歷史背景下，區(qū)域合作主要表現為：中西部地區(qū)主要貢獻勞動力、資源能源，東部地區(qū)則依托交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，利用國內外資金和中西部勞動力、資源能源，發(fā)展附加值較低的制造業(yè)。另一方面，由于缺乏體制機制配套，區(qū)域間協(xié)調發(fā)展問題未能得到較好解決。

　　國務院發(fā)展研究中心副主任張來明認為，經濟新常態(tài)下，區(qū)域合作要從資源要素互補式合作為主轉向創(chuàng)新發(fā)展互助式合作為主，從以GDP增長為主導轉向以可持續(xù)發(fā)展為主導，從松散型合作轉向機制化合作，逐步形成區(qū)域合作新常態(tài)。

　　下好區(qū)域發(fā)展這盤棋，中國經濟的戰(zhàn)略機遇期將可延續(xù)更長時間?！拔覈诩訌妳^(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策引導的同時，應著力通過制度改革消除區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的體制機制障礙，通過改革和創(chuàng)新驅動，不斷釋放生產力，為實現更有效率、更加公平、更可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局奠定堅實基礎。”馮飛說。