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2025年01月09日 星期四

房地產(chǎn)稅將成地方主體稅種

　　地方財稅改革新動向：

　　除房地產(chǎn)稅之外，消費稅也在探討納入到地方財源建設。

　　近期，廣東省政府出臺《廣東省深化財稅體制改革 率先基本建立現(xiàn)代財政制度總體方案》（以下簡稱《總體方案》），其中有關地方政府稅收來源的內(nèi)容最為引人關注。

　　“將房地產(chǎn)稅等財產(chǎn)行為稅成為縣(市)級主體稅種，以增強市縣政府履行事權和支出責任的保障能力。”《總體方案》提出，理順中央與地方收入分配，將具備相當規(guī)模、收入來源穩(wěn)定、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關聯(lián)度高的稅種作為地方主體稅種和主體收入。

　　“廣東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，財力雄厚，其對于省以下財稅體制改革所進行的探索，對于全國來說是一種示范。特別是在探索各級政府事權和財權相結合等方面，廣東具有明顯的特色。”中央財經(jīng)大學財政學院教授溫來成表示。

　　在土地財政受爭議、營改增擴圍的背景下，地方政府的稅收來源亟待解決。中國社會科學院財政稅收研究中心副主任楊志勇表示，目前房地產(chǎn)相關稅收在地方財政中占了較大比重，為避免只顧眼前利益“涸澤而漁”的土地財政，以房地產(chǎn)稅為代表的地方稅系的建設將更為迫切。

　　除房地產(chǎn)稅之外，消費稅也在探討納入到地方財源建設。日前國稅總局開展《地方稅體系建設的國際經(jīng)驗研究——消費稅納稅環(huán)節(jié)及收入歸屬問題》調(diào)研交流座談會，一位地方財科所負責人表示，消費稅具備“稅基較寬，稅源豐富，在收入和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構方面具有較強的調(diào)節(jié)性，在稅收制度方面嚴密規(guī)范，透明度高”等條件，有望成為地方主體財源的稅種。

　　“消費稅收入調(diào)給地方，或可以對沖營改增造成的地方減收，這些收入可以激發(fā)地方政府在公共醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險、醫(yī)療等方面的投資建設?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示。

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