1月6日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立西咸新區(qū)，明確了"把西咸新區(qū)建設(shè)成為我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例"的發(fā)展定位，西咸新區(qū)成為首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)。

　　10月，西咸新區(qū)空港保稅物流中心獲海關(guān)總署、財政部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局等四部委聯(lián)合批復(fù)，為陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了重要支撐。

　　10月17日，陜西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快西咸新區(qū)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

　　10月30日，陜西省政府新聞辦舉行"新階段西咸新區(qū)建設(shè)新舉措"新聞發(fā)布會。

　　3年吸金480億 發(fā)展格局形成

　　2010年12月，《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》明確西咸新區(qū)為國家重點開發(fā)區(qū)之一，西咸新區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。西咸新區(qū)經(jīng)過3年建設(shè)，城市骨架基本拉開、生態(tài)環(huán)境明顯改善、招商引資成效顯著、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，“核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”的發(fā)展格局初步形成。截至今年9月底，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2410億元，招商引資內(nèi)資到位資金480億元。

　　在西咸新區(qū)的規(guī)劃中，基于現(xiàn)代城市生活的需求和人們親近自然的要求，著眼新區(qū)城鎮(zhèn)、村落、耕地、水系、文物古跡相互交融的基地特質(zhì)，回顧古代先哲“天人合一”的理念，延伸和發(fā)展國外城市規(guī)劃的經(jīng)典理論，形成“現(xiàn)代田園城市”的建設(shè)理念。

　　《意見》指出，在項目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃實施等方面賦予其省、市級管理權(quán)限及部分社會事務(wù)管理職能，西安、咸陽涉西咸新區(qū)的經(jīng)濟(jì)及相關(guān)社會事務(wù)管理權(quán)委托新區(qū)行使。此外，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點，更是西安(咸陽)國際化大都市是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心，西咸一體化是建設(shè)西安(咸陽)國際化大都市的重要途徑，西咸新區(qū)建設(shè)是西咸一體化的關(guān)鍵。如此以來，西咸新區(qū)不僅是西咸一體化和西安(咸陽)國際化大都市建設(shè)的關(guān)鍵所在，也必然成為西部大開發(fā)特別是西北大開發(fā)的戰(zhàn)略中樞，承擔(dān)著“建設(shè)大西安、帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北”的重大使命。

　　賦予省市權(quán)限建設(shè)西咸新區(qū)

　　本次發(fā)布的《意見》要求，舉全省之力推進(jìn)西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)。在項目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃實施等方面賦予其省、市級管理權(quán)限及部分社會事務(wù)管理職能；西安、咸陽涉西咸新區(qū)的經(jīng)濟(jì)及相關(guān)社會事務(wù)管理權(quán)委托新區(qū)行使，灃東、秦漢新城劃歸西咸新區(qū)管理。

　　設(shè)立西咸新區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)等市場監(jiān)管職能，成立專門的市場監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；省公安廳在西咸新區(qū)成立公安派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)西安、咸陽兩市在各新城設(shè)立的公安分局。

　　西咸新區(qū)要成為深化改革、簡政放權(quán)特區(qū)，率先實行權(quán)力清單制度，除需國家審批核準(zhǔn)或國家明確規(guī)定由省級政府部門審批核準(zhǔn)外，其余審批權(quán)限放給新區(qū)辦理。

　　超基收入留用政策5年不變

　　西咸新區(qū)財政局行使獨立財政預(yù)算管理權(quán)，向省財政廳報告年度預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算；設(shè)立相應(yīng)的西咸新區(qū)本級金庫，直接對接省國庫。理順省級及西安市、咸陽市與西咸新區(qū)財政收入分配關(guān)系。以2014年實際入庫數(shù)為基數(shù)，從2015年起省級收入超基數(shù)部分全部留給西咸新區(qū)管委會，該政策暫定5年不變。

　　繼續(xù)在土地規(guī)劃、計劃、報批等方面給予西咸新區(qū)傾斜支持，繼續(xù)實行土地計劃指標(biāo)單列，西安、咸陽兩市授權(quán)西咸新區(qū)管委會履行轄區(qū)土地管理職能。

　　支持西咸新區(qū)通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、保險信托計劃等多種融資方式籌集建設(shè)資金。以資源、科技、金融互為支撐，通過資源增信、證券化等方式支持西咸新區(qū)發(fā)展。支持西咸新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司做大做強(qiáng)，建立和完善省財政和西咸新區(qū)管委會對西咸集團(tuán)注冊資本的共同補(bǔ)充出資機(jī)制。

　　以項目為載體承接國家戰(zhàn)略

　　《意見》把國家賦予西咸新區(qū)的向西開放重要樞紐、西部大開發(fā)新引擎、中國特色新型城鎮(zhèn)化范例三大戰(zhàn)略任務(wù)項目化、具體化，分解為國家航空城試驗區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易中心、統(tǒng)籌科技資源示范基地、信息產(chǎn)業(yè)園、斗門調(diào)節(jié)水庫等數(shù)十個重點項目。

　　據(jù)悉，西咸新區(qū)目前已將46個總投資額達(dá)1186億元的項目列入今明兩年開工計劃，分別集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市功能片區(qū)和新型城鎮(zhèn)化綜合改革范例項目等領(lǐng)域。

　　目前，陜西將舉全省之力加快建設(shè)，將充分發(fā)揮、彰顯西咸新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及歷史文化、生態(tài)水脈、資源要素和綜合區(qū)位等特色優(yōu)勢，力爭通過5-10年的時間，把西咸新區(qū)建設(shè)成為生態(tài)文明、環(huán)境友好、設(shè)施現(xiàn)代、社會和諧、開放包容、彰顯歷史文化、產(chǎn)業(yè)有序集聚的西安國際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城，構(gòu)建社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，打造成為全國區(qū)域協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的國家級新區(qū)。