日前，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，通知指出：在深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)買賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管。

　　輸配電價(jià)改革試水，預(yù)示著電力市場(chǎng)改革再次開始實(shí)質(zhì)性行動(dòng)?！皬S網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的改革路徑，為繼續(xù)深化和推進(jìn)電力市場(chǎng)改革釋放了積極信號(hào)。該信號(hào)預(yù)告：不僅現(xiàn)行的電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式將改變，而且其作為發(fā)電側(cè)單一購(gòu)買者和售電側(cè)單一售賣方的雙邊壟斷身份將可能從此改變，為我國(guó)大用戶直購(gòu)電推進(jìn)創(chuàng)造有利環(huán)境。最為重要的是：我國(guó)電力市場(chǎng)格局將可能向“放開兩頭，監(jiān)管中間”的現(xiàn)行國(guó)際電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局漸變，即輸配電網(wǎng)將最終成為公共開放通道，為電力市場(chǎng)改革真正實(shí)現(xiàn)與終端市場(chǎng)對(duì)接鋪墊基礎(chǔ)。

　　改革需要提高效率或福利，沒有提高效率或福利的改革是沒有意義的。我國(guó)電力體制與機(jī)制改革過程中必定涉及到利益重組，但只要是符合可持續(xù)發(fā)展，符合民眾利益，符合國(guó)際電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，就必須要推進(jìn)。

　　從改革試點(diǎn)看，輸配電價(jià)改革顯然是符合電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的。為市場(chǎng)而市場(chǎng)的改革意義可能并不大，但是如果市場(chǎng)化比壟斷化更能提高企業(yè)效率，成本監(jiān)控比成本自控更能加大透明度，開放網(wǎng)絡(luò)比獨(dú)控網(wǎng)絡(luò)更能有效利用資源，那么這一改革就是積極的，就是將來要推行的。

　　細(xì)節(jié)決定成敗。筆者認(rèn)為，在電力輸配電價(jià)改革試點(diǎn)過程中，要注意以下問題：

　　一是輸配電價(jià)細(xì)節(jié)政策制定要有多方利益體參與，要建立多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，因?yàn)閯穹哉弑葟?qiáng)制性政策更易被實(shí)質(zhì)性推進(jìn)；

　　二是電力輸配各類資產(chǎn)和成本，要科學(xué)核準(zhǔn)和分類評(píng)估，為科學(xué)確定管制價(jià)格水平奠定基礎(chǔ)；

　　三是管制方法要合理選擇，從收入管制、價(jià)格管制雙重入手，收入要體現(xiàn)效率提升，價(jià)格要體現(xiàn)合理成本，最終要提高電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)積極性和電網(wǎng)運(yùn)行效率，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；

　　四是管制水平要提升，避免反管制和內(nèi)部人控制。

　　總之，這一改革信號(hào)意義之巨大，是近十年前所未有的。政府、企業(yè)和民眾都應(yīng)是改革者。改革者要以人本主義情懷，現(xiàn)實(shí)主義路徑，實(shí)證主義操作，審時(shí)度勢(shì)，謹(jǐn)慎而又大膽為之，將電力改革進(jìn)行到底。（作者系華北電力大學(xué)副教授、中國(guó)社科院研究生院國(guó)際能源安全研究中心研究員）