據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》，再過一周，備受關(guān)注的APEC會(huì)議就要在北京召開了。為了保障會(huì)議的順利舉行，北京市加大了城市環(huán)境整治力度，查處非法小廣告9700起，其中，一家房地產(chǎn)公司因張貼非法小廣告被城管部門罰款30萬，堪稱非法小廣告史上最大罰單，引發(fā)公眾熱議。

　　街頭非法小廣告俗稱城市“牛皮癬”，令人深惡痛絕。電線桿、墻壁、樓道口、報(bào)亭邊隨處可見，不少城市都發(fā)出了治理城市“牛皮癬”的呼吁。然而，多年治理，這些“病態(tài)”的城市“牛皮癬”不僅沒有得到根治，反而“病情”愈演愈烈。長久的治理拉鋸戰(zhàn)讓城管部門撓頭、百姓厭惡、市容市貌蒙羞。

　　小廣告之所以屢禁不止，其背后隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益鏈條。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查取證，每印刷一張小廣告只需要1毛到2毛錢，如果選擇正常渠道的廣告發(fā)布收費(fèi)少則近千元多則上萬，而涉嫌犯罪的刻章、辦證、發(fā)票類小廣告更不可能通過正常渠道發(fā)布。而用一線執(zhí)法人員的話說，3秒鐘貼一張小廣告，清理起來要10分鐘，有時(shí)抓到人也罰不到款，而且無權(quán)拘留。如此看來，這種成本低，但見效快的小廣告模式自然有了市場。

　　北京城管開出史上非法小廣告最大罰單，的確對(duì)這一現(xiàn)象起到了震懾作用，但是想要真正根除這種城市頑疾，關(guān)鍵還要徹底斬?cái)啾澈蟮暮谏骀湣?

　　對(duì)于非法小廣告屢禁不止的現(xiàn)象，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉瑞認(rèn)為，整治非法小廣告，全社會(huì)都應(yīng)該采取零容忍的態(tài)度。

　　劉瑞：這種效應(yīng)來給泛濫的小廣告一種震懾，但是這只能是治標(biāo)，我覺得治本一個(gè)是堵一個(gè)是疏，堵呢就是堵小廣告分發(fā)的渠道，疏就是登廣告內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，如果不違反社會(huì)公益道德，也可以給它適當(dāng)放松，這樣它有一個(gè)正當(dāng)?shù)那劳其N它的產(chǎn)品。

　　劉瑞建議，對(duì)非法小廣告要進(jìn)行集中管理，有堵有疏，才能標(biāo)本兼治。

　　中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍將就此評(píng)論。

　　北京市對(duì)非法小廣告開出史上最大的罰單，是一家房地產(chǎn)公司，罰款30萬元，這對(duì)一般的企業(yè)來說，還是比較重的，這樣的罰款有用嗎？效果怎么樣？

　　毛壽龍：這樣的罰款對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)本身參與小廣告，可能有一點(diǎn)效果，對(duì)于房地產(chǎn)廠商來講可能更多依賴非小廣告的渠道，對(duì)于真正的小廣告可能并沒有起到非常好的作用。

　　很多其他的城市，比如香港，對(duì)小廣告就是采取了嚴(yán)懲的手段，還有一些其他國家，比如德國，凡是非法張貼小廣告的企業(yè)或個(gè)人，將受到100歐元到12萬歐元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還可能被控以破壞市容環(huán)境罪。在我國，有時(shí)抓到人也罰不到款，而且無權(quán)拘留。張貼非法小廣告的違法成本是不是太低了？

　　毛壽龍：違法處罰過低的確是個(gè)問題，但是對(duì)我們國家來講，量太大，而且管理成本太高，如果處罰過嚴(yán)了，實(shí)際上會(huì)導(dǎo)致一個(gè)問題，抓的人會(huì)很多。法律問題往往解決量比較少的個(gè)人的一些問題，解決社會(huì)問題，還需要通過各種各樣的管理的辦法，而不是的處罰的辦法。

　　目前敢于做廣告的企業(yè)還是正常的，目前很多小廣告的看到的內(nèi)容，都是發(fā)票和辦證非法的行為，對(duì)于這種的行為怎么辦？

　　毛壽龍：這個(gè)實(shí)際上是政府管理的問題，因?yàn)楹苌儆袊野寻l(fā)票看的那么重，它實(shí)際上是對(duì)于社會(huì)信用進(jìn)行管理的。而我們的發(fā)票之所以很重要，實(shí)際上是社會(huì)信用缺乏。國外就是收據(jù)。