2014年6月28日，北京市由市委書(shū)記郭金龍、市長(zhǎng)王安順帶隊(duì)，北京市7名主要負(fù)責(zé)同志、市16個(gè)區(qū)縣的區(qū)委書(shū)記（區(qū)長(zhǎng)），以及27個(gè)市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人共80余人奔赴河北，商討京冀協(xié)同發(fā)展事宜。

　　這是習(xí)近平總書(shū)記提出京津冀協(xié)同發(fā)展后，北京首次派出如此罕見(jiàn)陣容和規(guī)格的考察團(tuán)。此行中，北京與河北在唐山曹妃甸建設(shè)上形成共識(shí)：將"曹妃甸"作為雙方實(shí)現(xiàn)"京津冀協(xié)同發(fā)展"的第一步棋。

　　彼時(shí)，唐山市委書(shū)記仍由河北省副省長(zhǎng)姜德果兼任（今年9月底不再兼任），他對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)，北京代表團(tuán)來(lái)唐山考察后，提出共同建設(shè)曹妃甸產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)曹妃甸新城、打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，在交通一體化、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及規(guī)劃對(duì)接等方面共識(shí)廣泛。

　　姜德果表示，唐山是河北經(jīng)濟(jì)總量排第一的城市，具有區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、港口等諸多優(yōu)勢(shì)，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，未來(lái)要更加凸顯曹妃甸增長(zhǎng)極的位置。

　　打造北京新"出海口"

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：北京代表團(tuán)來(lái)唐山考察，在曹妃甸駐留最長(zhǎng)，關(guān)注最多，曹妃甸哪些優(yōu)勢(shì)吸引著他們？

　　姜德果：一是曹妃甸無(wú)以倫比的土地優(yōu)勢(shì)。這里擁有淺灘荒灘1000多平方公里，存量土地約200多平方公里，并且多為圍海造地形成，不占用耕地，不涉及拆遷，成本極為低廉。北京和許多地區(qū)發(fā)展最愁的問(wèn)題就是占地和拆遷，而曹妃甸的優(yōu)勢(shì)就是不用拆遷，有充足的土地資源。

　　二是曹妃甸有產(chǎn)業(yè)、園區(qū)優(yōu)勢(shì)。歷經(jīng)10多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，累計(jì)投入資金4000多億元，形成了港口物流、鋼鐵電力、化工、裝備制造、綜合保稅區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)等七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并進(jìn)入加速釋放潛能、逐步產(chǎn)生效益的關(guān)鍵時(shí)期。

　　此外，曹妃甸港素有天然"鉆石級(jí)"之稱(chēng)，可建263個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位，現(xiàn)在已初具規(guī)模。北京市考察團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在曹妃甸考察時(shí)，曾形象地感慨說(shuō)，"在北京挖再大的湖也不如海大"。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：這次考察，雙方都達(dá)成了哪些具體意向？

　　姜德果：郭金龍書(shū)記和王安順市長(zhǎng)來(lái)曹妃甸考察后，首先提出了共同建設(shè)"一區(qū)三基地"的設(shè)想，我們隨即在園區(qū)規(guī)劃選址。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、合作共建模式等方面，也與北京市經(jīng)信委、發(fā)改委作了初步的溝通，雙方一拍即合。

　　共同建設(shè)北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，是雙方共識(shí)、共贏的好事。一方面，北京可以把加工制造業(yè)存量整體搬遷改造或增量異地布局，在曹妃甸形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，曹妃甸也可加速形成以高端裝備制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，借力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　今年10月底前，雙方將完成試驗(yàn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃編制，明確試驗(yàn)區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。說(shuō)實(shí)話，在共同建設(shè)曹妃甸中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地中，我們看上的是中關(guān)村的智力和實(shí)力，把中關(guān)村產(chǎn)業(yè)鏈中后端孵化、中試、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等放在曹妃甸，既有利于北京，也惠及唐山。

　　在共同打造大型石化產(chǎn)業(yè)基地上，隨著曹妃甸被列為國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)基地，尤其是中石化千萬(wàn)噸級(jí)煉油項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，環(huán)評(píng)得到環(huán)保部批復(fù)，打造大型石化產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)指日可待。如果今年年底前千萬(wàn)噸級(jí)煉油項(xiàng)目能獲得核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)，那么打造唐山重化工業(yè)的升級(jí)版，在曹妃甸再建一個(gè)新唐山，將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

　　在共同打造資源能源儲(chǔ)備供應(yīng)基地上，LNG項(xiàng)目已于去年向北京供氣，大型海水淡化項(xiàng)目建成投產(chǎn)后每日可為京城提供100萬(wàn)噸飲用水。下一步，將加快曹妃甸L(zhǎng)NG碼頭二期項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大型海水淡化基地建設(shè)，使曹妃甸真正成為北京的資源能源儲(chǔ)備供應(yīng)基地。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在疏解北京人口壓力方面，曹妃甸和北京將有哪些合作？

　　姜德果：曹妃甸和北京將共同打造宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。曹妃甸全域土地國(guó)有，便于統(tǒng)一開(kāi)發(fā)規(guī)劃，沒(méi)有征占拆遷矛盾。在這里共同打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城，既可以疏解首都的人口壓力，解決首都"大城市病"的問(wèn)題，又可以?xún)?yōu)化唐山的城鎮(zhèn)空間布局，提升城市能級(jí)結(jié)構(gòu)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，加快把唐山建成京津冀城市群東北部副中心城市。

　　我們主要在推進(jìn)四方面合作：

　　一是共同推進(jìn)生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)。這是唐山城市規(guī)劃中"雙核"城市中的一核--唐山南部中心城區(qū)?？傄?guī)劃面積74平方公里，起步區(qū)12平方公里。目前，生態(tài)城現(xiàn)已完成起步區(qū)12平方公里的路網(wǎng)、水系、管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合服務(wù)中心、萬(wàn)年麗海一期建成并投入使用，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和河北聯(lián)合大學(xué)新校區(qū)正在加快建設(shè)，將分別于今年和明年正式開(kāi)學(xué)。

　　二是加強(qiáng)公共服務(wù)資源共建共享合作。主要是引導(dǎo)一批北京市醫(yī)療和教育資源向曹妃甸轉(zhuǎn)移。

　　三是探索建立異地健康休閑養(yǎng)老服務(wù)基地。依托曹妃甸濕地和鳥(niǎo)島的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，引導(dǎo)北京醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)入駐曹妃甸，打造集醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老于一體的休閑文化中心。

　　四是建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。充分利用曹妃甸優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品資源，在滿足區(qū)域綠色食品需求的同時(shí)，建設(shè)北京農(nóng)副產(chǎn)品保障供應(yīng)基地。

　　我們前一階段主要在做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的工作，雖然都有規(guī)劃，但完全可以按照共建曹妃甸產(chǎn)業(yè)園的需要和北京市的要求，進(jìn)行調(diào)整或重新規(guī)劃。在具體開(kāi)發(fā)建設(shè)模式上，我們既可以合作建設(shè)，共當(dāng)業(yè)主，也可以全部拿出來(lái)作為北京的"飛地"，由北京自主開(kāi)發(fā)建設(shè)。總之，我們將在土地、工程建設(shè)、職工安置等方面，盡最大可能予以?xún)?yōu)惠，給予支持。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：交通是制約京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大的瓶頸，曹妃甸和北京協(xié)同發(fā)展，如何解決交通一體化問(wèn)題？

　　姜德果：曹妃甸島前深槽水深36米，是渤海的最深點(diǎn)，可以不開(kāi)挖航道和港池即可建設(shè)25萬(wàn)噸級(jí)以上大型深水泊位。唐山港包括京唐和曹妃甸兩大港區(qū)，正在規(guī)劃建設(shè)豐南港區(qū)，可建碼頭泊位263個(gè)，目前已建成泊位83個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位69個(gè)。

　　2013年，唐山港完成貨物吞吐量4.46億噸，居世界第9位，全國(guó)第7位。預(yù)計(jì)2017年貨物吞吐能力將突破6億噸。同時(shí)，這里還有河北省首個(gè)也是唯一一家綜合保稅區(qū)。我們將依托港口岸線資源，健全完善集疏運(yùn)體系，拓展外貿(mào)內(nèi)支線和直航線，加強(qiáng)與船運(yùn)公司的合作，千方百計(jì)降低物流成本，吸引北京內(nèi)外貿(mào)企業(yè)把曹妃甸港作為原料和產(chǎn)品輸送的主要通道，為北京進(jìn)出口貿(mào)易提供新的"出海口"。

　　在構(gòu)建交通體系上，唐山是北京東部交通樞紐城市，京哈、京秦、大秦三條國(guó)家干線鐵路貫穿全境，京哈等多條高速公路縱橫交織，唐山機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通廣州、石家莊、上海、成都等航線。但是按照協(xié)同發(fā)展的要求，唐山的交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐作用還不夠，依然是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大瓶頸。許多人都知道，首鋼搬遷曹妃甸后，數(shù)千名企業(yè)職工需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間往返北京和唐山，很不方便。

　　當(dāng)前，我們正在全力推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)，進(jìn)一步拉近與北京的時(shí)空距離。在鐵路建設(shè)上，唐山-唐山北站客車(chē)線建設(shè)正在加快建設(shè)，年底前即可開(kāi)通唐山到北京的客運(yùn)專(zhuān)線，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)直達(dá)進(jìn)京。同時(shí)，加緊跑辦京唐高鐵項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)審批，開(kāi)工建設(shè)。在公路建設(shè)上，全力配合完善北京周?chē)碌耐猸h(huán)線，重點(diǎn)推進(jìn)京哈高速二通線、遷曹高速、唐廊高速、濱海大道、濱海公路、遵曹公路和唐曹公路等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，在唐山主城區(qū)與曹妃甸之間建設(shè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，與北京構(gòu)建半小時(shí)高端商務(wù)通勤服務(wù)，目前已完成選址，規(guī)劃設(shè)計(jì)正在加緊進(jìn)行。

　　"要用好北京的品牌"

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：唐山與北京的合作由來(lái)已久，這些年來(lái)形成了哪些經(jīng)驗(yàn)？

　　姜德果：北京與唐山的合作有著深厚的歷史淵源。早在1958年，首鋼就在唐山開(kāi)礦建廠，3.8萬(wàn)工人，1.2萬(wàn)北京戶口，開(kāi)采了13億噸鐵礦石；90年代初，兩地共建京唐港；2003年，首鋼搬遷曹妃甸啟動(dòng)。沒(méi)有任何一個(gè)城市，能像唐山這樣與北京有這樣的歷史合作淵源。

　　北京與唐山的合作也有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，首鋼、中糧、國(guó)投、中石化、中石油、中煤、華能、華潤(rùn)、北控等一批國(guó)字號(hào)、京字號(hào)企業(yè)先后來(lái)唐山投資興業(yè)，僅2013年京唐兩地的項(xiàng)目就達(dá)到180個(gè)，總投資542億元。

　　另外，北京與唐山的合作最能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。以首鋼搬遷曹妃甸為例，從企業(yè)的角度看，不僅自身工藝裝備、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品檔次有了脫胎換骨式的變化，而且依托曹妃甸深水大港優(yōu)勢(shì)，原材料和產(chǎn)成品船來(lái)船走，噸鋼成本降低約85元。按年產(chǎn)1000萬(wàn)噸計(jì)算，每年可節(jié)約成本8.5億元。

　　從北京的角度看，首鋼搬遷不僅有效改善了北京石景山等區(qū)域的環(huán)境，而且騰出了8.56平方公里的寶貴建設(shè)用地。首鋼老廠區(qū)正在蛻變成京西綜合商務(wù)區(qū)。從唐山的角度看，首鋼落戶直接帶動(dòng)上下游企業(yè)近100家，就業(yè)2萬(wàn)多人，不僅牽動(dòng)了曹妃甸開(kāi)發(fā)建設(shè)，而且依托首鋼的人才技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，為唐山市鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型提供了示范，對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展是個(gè)極大促進(jìn)。

　　首鋼搬遷曹妃甸是京唐發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相共贏、協(xié)同發(fā)展的成功范例。正因如此，習(xí)近平總書(shū)記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上特別指出："首鋼搬遷曹妃甸就是具體行動(dòng)，要繼續(xù)堅(jiān)定不移做下去。"

　　北京與唐山的合作十分具有發(fā)展前景。前不久，北京考察團(tuán)結(jié)束以后，京冀兩地又簽署《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》。以此為標(biāo)志，京唐合作的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，帷幕開(kāi)啟。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：有觀點(diǎn)認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展，京津虹吸大于輻射，背靠京津是"大樹(shù)底下不長(zhǎng)草"。你怎么看？

　　姜德果：這種說(shuō)法是不全面的，第一不對(duì)，第二沒(méi)用。大樹(shù)底下可能不長(zhǎng)茅草，不長(zhǎng)雜草，但長(zhǎng)靈芝，長(zhǎng)人參，而且靈芝、人參也必須在大樹(shù)底下才能長(zhǎng)起來(lái)。這里面，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，換位思考、反向思維，多站在對(duì)方立場(chǎng)，從對(duì)方的角度去想問(wèn)題。借力北京，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，有所舍才能有所得。

　　作為唐山，曹妃甸更多地考慮京津最需要什么，我們有什么，優(yōu)勢(shì)是什么，能夠?yàn)榫┙蜃鍪裁?，提供哪些服?wù)？這是我們深化京唐合作的基本態(tài)度和胸懷，也是參與《協(xié)議》制度的初始想法。

　　無(wú)論是產(chǎn)業(yè)園區(qū)還是城市建設(shè)，曹妃甸和北京可以共建、共管、共享。要用好北京的品牌。和北京合作可以叫北京港、北京生態(tài)城、北京產(chǎn)業(yè)城，還能辱沒(méi)了唐山不成？就是叫美國(guó)港，也在曹妃甸。這個(gè)思想都不能解放，就不能擴(kuò)大開(kāi)放。再好的資源要素，不與人合作，也是養(yǎng)在深閨人不識(shí)。

　　北京滿意就是最大利益

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：唐山在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展中，多次強(qiáng)調(diào)服從、服務(wù)的理念，怎么理解？

　　姜德果：我覺(jué)得，這是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的根本前提。沒(méi)有全局觀念，沒(méi)有大局意識(shí)，沒(méi)有主動(dòng)配合的積極姿態(tài)，協(xié)同發(fā)展就會(huì)成為一句空話。從唐山來(lái)講，我們要把北京滿意的最大化作為我們利益的最大化，他們需要什么，就要去為他們考慮，這樣做也最符合我們的利益。自覺(jué)服從協(xié)同發(fā)展大局，主動(dòng)服務(wù)北京發(fā)展，在接受領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)配合中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，尤其要把自己該盡的職責(zé)盡到，把份內(nèi)的工作做好。

　　我們重點(diǎn)做好三件事：一是下大力治理大氣污染。治理大氣污染，不僅是首都治理霧霾的需要，更是唐山人民的切身需求，是我們義不容辭的政治責(zé)任。近年來(lái)，我們把大氣污染防治作為事關(guān)發(fā)展全局的頭等大事，堅(jiān)決向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，已先后關(guān)停重污染企業(yè)1085家，壓減煉鐵產(chǎn)能516萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1685萬(wàn)噸，淘汰水泥產(chǎn)能509萬(wàn)噸、焦化產(chǎn)能445萬(wàn)噸，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。下一步，我們將嚴(yán)格落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，全力抓好降塵、減煤、控車(chē)、增綠四項(xiàng)工作，特別是綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、差別化要素價(jià)格等手段化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　二是當(dāng)好北京的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在資源和原材料供應(yīng)上，全力保障首都發(fā)展所需的鋼鐵、水泥、建材、煤炭等資源和原料供應(yīng)；在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)上，全力保障北京人民的"菜籃子"和"米袋子"；在淡水的供應(yīng)上，推進(jìn)曹妃甸大型海水淡化產(chǎn)業(yè)化基地及向北京供水項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可日產(chǎn)淡水100萬(wàn)噸，彌補(bǔ)北京近四分之一的淡水缺口；在天然氣供應(yīng)上，曹妃甸L(zhǎng)NG（液化天然氣）項(xiàng)目一期工程正式投產(chǎn)后，最大氣化能力可達(dá)每天2400萬(wàn)立方米，年氣化外輸能力87億立方米，可有效緩解北京市冬季天然氣供應(yīng)不足的問(wèn)題。

　　三是為首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解創(chuàng)造良好環(huán)境。在積極向中央和省爭(zhēng)取政策支持的同時(shí)，結(jié)合正在開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服消極畏難情緒，克服求穩(wěn)怕亂思想，解決為官不為、庸政懶政等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。通過(guò)作風(fēng)建設(shè)，簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率、改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在京津冀協(xié)同發(fā)展的新契機(jī)下，唐山的戰(zhàn)略定位是否有調(diào)整？

　　姜德果：關(guān)于唐山在京津冀協(xié)同中的戰(zhàn)略定位，總的考慮就是三個(gè)"努力建成"：努力把唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的窗口城市，努力把唐山建成環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地，努力把唐山建成首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)。

　　這三個(gè)"努力建成"，不是自封自許的。是習(xí)近平總書(shū)記視察唐山時(shí)針對(duì)唐山未來(lái)發(fā)展提出的要求。總書(shū)記指出，唐山地處沿海，緊靠京津，被稱(chēng)為中國(guó)近代工業(yè)的搖籃，是河北經(jīng)濟(jì)總量排在第一的城市，具有港口、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等多方面的優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?；要求唐山在發(fā)展定位上可以在三個(gè)方面力爭(zhēng)有所作為，也就是前面提到的三個(gè)"努力建成"。

　　應(yīng)該說(shuō)，三個(gè)"努力建成"，既是總書(shū)記在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想中對(duì)唐山的具體要求，也體現(xiàn)出中央對(duì)優(yōu)化國(guó)家區(qū)域發(fā)展布局、優(yōu)化社會(huì)生產(chǎn)力空間結(jié)構(gòu)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略考慮，理應(yīng)也正是唐山在京津冀協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略定位。