上午，地鐵、公交票制票價聽證方案出臺。10月28日，公共交通價格調(diào)整聽證方案將進(jìn)行價格聽證。這次公共交通價格調(diào)整工作，是近年來價格調(diào)整工作中征求意見涉及人數(shù)最多、涉及范圍最廣的一次。根據(jù)第三方中介機(jī)構(gòu)前期對軌道交通乘客的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，軌道交通票價調(diào)整后，12.4%的受訪者表示將轉(zhuǎn)乘地面公交出行。同時，根據(jù)以往歷次價格調(diào)整情況，票價調(diào)整后在一定時期內(nèi)約會減少10%左右的客流。在聽證方案中軌道交通的起步票價設(shè)計在3公里2元或6公里3元。

　　六大看點(diǎn)

　　增加通勤優(yōu)惠

　　堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保持公共交通領(lǐng)域政府資金投入力度，保持政府對公共交通運(yùn)行的適度補(bǔ)貼，保持原有對老年人、學(xué)生等群體優(yōu)惠政策不變，增加對公共交通依賴度較高的通勤群體的優(yōu)惠政策。

　　地上地下

　　票價比=1比3

　　在價格水平安排上，地下價格水平適度高于地上，特別是短途地面公交價格優(yōu)勢更為明顯。價格調(diào)整后，地面公交與軌道交通平均票價的比價關(guān)系在1比3左右，體現(xiàn)出兩者不同的特點(diǎn)和功能。

　　同城同價

　　體現(xiàn)公平

　　這次價格調(diào)整后軌道交通和地面公交都實施計程票制、同城同價，全面實行計程票制。軌道交通里程加價采用遞遠(yuǎn)遞減原則，以降低對中長距離乘客的影響。同時，將地面公交現(xiàn)行的四種票制票價合并為一種票制票價。

　　銜接現(xiàn)行

　　票價優(yōu)惠

　　在軌道交通價格方案中，一個方案的起步價與現(xiàn)行票價一致；另一個方案略高于現(xiàn)行票價。地面公交價格方案中，一個方案適當(dāng)提高票價，繼續(xù)保留了刷卡較大幅度的優(yōu)惠；另一個方案基本保持原票價，取消普通卡刷卡優(yōu)惠。

　　價格兩個“不高于”

　　價格調(diào)整后，平均每人每公里價格(平均運(yùn)價率)不高于國內(nèi)同類城市價格水平；月平均支出占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比例不高于2007年票價改革前的相對水平。

　　年度調(diào)價系統(tǒng)5年一修正

　　參照國內(nèi)外票價管理經(jīng)驗，建立公共交通價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是建立一個調(diào)價公式，每年對運(yùn)營成本變化情況進(jìn)行評估，按照公式進(jìn)行測算。如果需要調(diào)整價格，相關(guān)調(diào)整方案將經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)專項評估，并報市政府審定后公布實施。同時，公式中設(shè)置了調(diào)整上限，年度調(diào)整幅度不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，避免對乘客支出產(chǎn)生較大影響。二是建立一個綜合評估機(jī)制，每5年左右要對票價進(jìn)行總體評估，適時對調(diào)價公式和票價政策進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。

　　地鐵方案

　　方案1

　　起步3公里內(nèi)每人次2元

　　3-6公里每人次3元

　　6-18公里每6公里加1元

　　18-42公里每12公里加1元

　　42公里以上每18公里加1元

　　票價不封頂

　　方案2

　　起步6公里內(nèi)每人次3元

　　6-12公里每人次4元

　　12-32公里每10公里加1元

　　32公里以上每20公里加1元

　　票價不封頂

　　兩個方案相比，方案一起步價與現(xiàn)行票價水平相銜接，有4.35%的乘客不受調(diào)價影響；加價計費(fèi)里程比較精細(xì)，但中長途乘客費(fèi)用相對較高。

　　方案二適當(dāng)提高起步價格，但加價計費(fèi)里程較為簡單，平均票價水平相對較低，約11%的人群調(diào)價幅度低于方案一，對中長途乘客相對有利。

　　根據(jù)目前路網(wǎng)規(guī)模和乘客乘坐距離分布比例數(shù)據(jù)測算，優(yōu)惠政策實施后，兩個方案平均票價水平分別為每人次4.4元和4.3元。

　　方案解讀

　　階梯式優(yōu)惠400元封頂

　　每自然月內(nèi)，乘客乘車使用市政交通一卡通支出累計滿100元后，超出部分給予8折優(yōu)惠；滿150元后，超出部分給予5折優(yōu)惠；支出累計達(dá)到400元后，不再享受打折優(yōu)惠。

　　如果乘客每月22個工作日出行，每個工作日乘坐2次軌道交通，每次票價5元的話，優(yōu)惠后全月平均每次票價實際為4.1元。

　　根據(jù)目前路網(wǎng)實際客流情況測算，優(yōu)惠后，98%的乘客月支出將在200元以內(nèi)。對于通勤出行來說，優(yōu)惠后，93%的乘客月支出約在200元以內(nèi)。

　　兒童乘車免票身高提至1.3米

　　繼續(xù)保持特定人群優(yōu)惠政策。軌道交通繼續(xù)給予離休干部、解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、盲殘人士、殘疾軍人、見義勇為人員等7類特定人群免票優(yōu)惠政策。 考慮兒童身高普遍提高的實際狀況，本次將兒童乘車免票身高由1.2米提高至1.3米。

　　將適時推出低峰優(yōu)惠通勤優(yōu)惠

　　軌道交通運(yùn)營企業(yè)將適時推出低峰優(yōu)惠票價以及定期票(日票、周票、月票、季票、年票)、特定線路通勤票等差別化票種。

　　超9成乘客單次票價在6元以內(nèi)

　　具體來看，聽證方案中軌道交通的平均運(yùn)價率約每人每公里0.29元，與上?；鞠喈?dāng)，略低于廣州、深圳等地。

　　兩個方案單次票價在6元以內(nèi)的乘客分別占92.69%和94.34%。

　　通勤族月均支出約190元

　　按照2013年路網(wǎng)實際統(tǒng)計的乘客月平均乘坐軌道次數(shù)11次測算，乘客月平均支出分別為48.4元和47.3元，月增支26.4元和25.3元。

　　對通勤乘客而言，按照平均每天乘坐2次軌道交通，每月22個工作日測算，乘客月平均支出分別為194元和189元，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的5.3%和5.2%，低于2007年票價改革前7%的水平。