城市高速發(fā)展，而那些“上了歲數(shù)”的非成套房、連片的老住宅卻成了靚麗都市中格格不入的“爛瘡疤”。這些城市棚戶(hù)區(qū)居住條件差，有的甚至已出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患，居民們迫切想要改造。

　　昨天，《寧波市關(guān)于推進(jìn)以成片危舊住宅區(qū)為重點(diǎn)的城市棚戶(hù)區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》出臺(tái)。根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，到2017年，寧波全市計(jì)劃實(shí)施棚戶(hù)區(qū)1000萬(wàn)平方米，共涉及居民10萬(wàn)戶(hù)。其中300萬(wàn)平方米的危舊住宅區(qū)被列為重點(diǎn)對(duì)象。

　　“危改”主要采取回遷重建和房屋征收兩種方式。不過(guò)，要不要改，具體怎么改，將充分尊重群眾意愿，按照絕大多數(shù)業(yè)主的意見(jiàn)來(lái)實(shí)施。而且選擇哪種安置補(bǔ)償方案，也由居民說(shuō)了算。

　　該實(shí)施意見(jiàn)將于11月1日正式施行。

　　3年計(jì)劃棚改10萬(wàn)戶(hù)

　　重點(diǎn)是成片危舊住宅

　　按照出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)，2014至2017年寧波全市計(jì)劃實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)改造10萬(wàn)戶(hù)，面積1000萬(wàn)平方米。

　　其中完成300萬(wàn)平方米成片危舊住宅區(qū)改造，是本次城市棚戶(hù)區(qū)改造的重點(diǎn)，同步推進(jìn)的還包括城中村改造。

　　所謂成片危舊住宅區(qū)，是指國(guó)有土地上以多層多業(yè)主住宅為主，住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的連片城市舊住宅區(qū)(包括非成套房片區(qū))。依照計(jì)劃要求，各縣(市)區(qū)年內(nèi)就將確定和啟動(dòng)試點(diǎn)改造項(xiàng)目，且未來(lái)3年各自每年的改造面積將不少于10萬(wàn)平方米。

　　既然要成片改造危舊住宅，那么資金保障這個(gè)“牛鼻子”必須牢牢牽住。市財(cái)政為此還建立了棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，2015年至2017年每年安排10億元用于補(bǔ)助項(xiàng)目的改造。

　　另外，實(shí)施意見(jiàn)還鼓勵(lì)多渠道籌集資金，包括爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款支持，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)購(gòu)買(mǎi)商品房的被征收人讓利銷(xiāo)售，以及鼓勵(lì)民間資本參與投資等。

　　怎么改造，怎么安置

　　具體方案由業(yè)主來(lái)選

　　至于到底要不要改造，具體采取什么方式，則按照絕大多數(shù)業(yè)主的意愿來(lái)選定。

　　錢(qián)江晚報(bào)記者從寧波市住建委了解到，這回成片危舊住宅區(qū)改造的主要方式有回遷重建、房屋征收兩種。

　　采取回遷重建方式實(shí)施改造的，經(jīng)所涉及房屋三分之二以上所有權(quán)人同意后，由業(yè)主委員會(huì)向?qū)俚卣岢鰠f(xié)助申請(qǐng)，并由房屋所有權(quán)人委托專(zhuān)業(yè)單位實(shí)施。

　　只要設(shè)計(jì)方案符合規(guī)劃相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，允許提高容積率，調(diào)整建筑退讓、套型比、停車(chē)位等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。所需資金由業(yè)主自籌分擔(dān)，政府在規(guī)劃、土地、稅費(fèi)等方面給予相關(guān)政策支持。改造后如有住宅、商業(yè)用房增加，允許出售，出售資金充抵改造成本。

　　如果業(yè)主選擇房屋征收方式，經(jīng)所涉及房屋總戶(hù)數(shù)90%以上所有權(quán)人同意后，向?qū)俚卣暾?qǐng)危舊住宅區(qū)改造征收，屬地政府可視情況決定是否實(shí)施征收。

　　若上述兩者均難實(shí)施，可根據(jù)絕大多數(shù)業(yè)主意愿，另外采取維修加固、原址重建、按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格回購(gòu)等模式來(lái)解危。

　　但意見(jiàn)指出，原址重建時(shí)，不得改變?cè)ㄖ褂眯再|(zhì)、突破原建筑基底、擴(kuò)大原建筑面積、增加原建筑高度，并符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的其他條件。

　　被征收居民安置方式三選一

　　用貨幣補(bǔ)償金購(gòu)房可獲補(bǔ)助

　　如果居民選擇通過(guò)征收方式進(jìn)行改造，那么有貨幣補(bǔ)償、直接安置和間接安置可供挑選。

　　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門(mén)按被征收房屋的評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償后，不予增加貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助。

　　要是被征收人用貨幣補(bǔ)償資金在寧波市場(chǎng)上選購(gòu)房屋，在征收補(bǔ)償協(xié)議生效之日起24個(gè)月內(nèi)購(gòu)買(mǎi)房屋進(jìn)行安置，由房屋征收部門(mén)按被征收房屋評(píng)估金額(實(shí)際購(gòu)房資金少于被征收房屋評(píng)估金額的按契稅證記載的購(gòu)房資金)10%的比例給予購(gòu)房補(bǔ)助，超過(guò)期限則不予補(bǔ)助。

　　被征收人若要求政府提供安置用房，征收部門(mén)將提供不小于被征收房屋建筑面積的安置用房?？砂仓妹娣e按被征收房屋補(bǔ)償金額除以安置房屋評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)格為基數(shù)，向最接近面積的套型上靠，雙方按評(píng)估金額結(jié)清差價(jià)。

　　而且，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)完成簽約，并在協(xié)議生效后規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷的，在不超過(guò)征收房屋評(píng)估價(jià)值10%的范圍內(nèi)，按不低于被征收房屋評(píng)估金額5%的比例給予提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。