創(chuàng)業(yè)大廈下，農(nóng)民在翻曬玉米。本報(bào)記者 徐霄桐攝

　　從河南駐馬店市區(qū)沿著107國道向北約17公里是遂平縣，金秋的河南正是玉米成熟的季節(jié)，農(nóng)戶們?cè)诘缆穬蓚?cè)鋪滿了金燦燦的玉米粒，他們不時(shí)用耙子翻動(dòng)讓玉米粒曬得更均勻充分。

　　在靠近遂平縣城的田野里，矗立著一組龐大的鋼筋水泥建筑。這組被叫做創(chuàng)業(yè)大廈的氣派建筑物，有一個(gè)更廣為人知的身份——遂平縣的新縣委縣府大樓。如今這座大樓已經(jīng)停工，將被拍賣。

　　新政府大樓主體結(jié)構(gòu)完工后尷尬停工新大樓坐落在遂平縣舊城區(qū)南面的城南新區(qū)，107國道東側(cè)。由西向東共有三組7座已經(jīng)完成主體結(jié)構(gòu)的大樓。其中東西兩邊各有一幢約6層高的單體大樓，中間的“創(chuàng)業(yè)大廈”則由5幢4～7層不等的大樓組成。

　　遂平縣招商引資網(wǎng)上的介紹顯示，創(chuàng)業(yè)大廈位于遂平新區(qū)核心區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目占地面積168.6畝，建筑面積約12萬平方米，總投資約2億元，項(xiàng)目定位為綜合商務(wù)寫字樓，為入駐企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供辦公、接待、商務(wù)談判、會(huì)議、學(xué)術(shù)報(bào)告等場所，分成綜合行政區(qū)、綜合商務(wù)區(qū)和生活服務(wù)區(qū)3個(gè)功能區(qū)，由6棟相對(duì)獨(dú)立的建筑組成。

　　周邊的村民告訴中國青年報(bào)記者，由西向東三組建筑分別是新的公安局大樓，新的縣委縣政府大樓和新的法院大樓。

　　盡管在工地現(xiàn)場項(xiàng)目信息被悉數(shù)除去，但仍有一些細(xì)節(jié)可以看出它們?cè)?jīng)的身份。

　　2012年9月5日刊載于河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版的《遂平縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目推介》一文，其中對(duì)“遂平縣新區(qū)星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目”作了介紹。項(xiàng)目概況稱“該項(xiàng)目位于城南新區(qū)，南臨創(chuàng)業(yè)大廈，北臨商貿(mào)街，東臨法院，西臨公安局”。項(xiàng)目的聯(lián)系單位是遂平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　前述遂平縣招商引資網(wǎng)，在介紹新區(qū)項(xiàng)目時(shí)還列舉有公安局業(yè)務(wù)用房。介紹稱公安局業(yè)務(wù)用房選址位于遂平新區(qū)核心區(qū)內(nèi)，與創(chuàng)業(yè)大廈毗鄰，為2011年中央預(yù)算內(nèi)投資公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目占地面積30畝，建筑面積16427平方米，總投資3000萬元。

　　河南省高級(jí)人民法院的新審判庭也在其中。該院官方網(wǎng)站2012年10月23日刊載的一篇題為《遂平縣法院舉行新審判法庭奠基儀式》的文章顯示，新審判庭占地面積20.84畝，總建筑面積14850.13平方米，地上12層，計(jì)劃投資3000萬元，其中政法?？?300萬元，自籌資金1700萬元。

　　遂平縣公安局分管基建的紀(jì)委書記李進(jìn)洲告訴記者，雖然同在一地，但公安局的業(yè)務(wù)用房與創(chuàng)業(yè)大廈并不是一回事。公安局業(yè)務(wù)用樓源自中央的“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，由中央、河南省、地方財(cái)政以2:1:1的比例投資建設(shè)。法院的新審判庭也隸屬于同一項(xiàng)目。

　　在駐馬店市財(cái)政局發(fā)出的《關(guān)于下達(dá)2011年地方公檢法司等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)基建和省配套資金支出預(yù)算(撥款的通知》、《關(guān)于下達(dá)2012年政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央基建投資和省配套預(yù)算(撥款)的通知》兩份文件中，遂平縣公安技術(shù)業(yè)務(wù)用房和遂平縣法院審判法庭都在列其中。

　　此外，在一本由遂平縣委辦公室主辦，遂平縣委黨史研究承編的遂平人手冊(cè)中，有一幅駐遂一體化遂平城區(qū)圖。在如今大樓所在的位置標(biāo)注的是行政服務(wù)中心。

　　更直接的表述同樣出現(xiàn)在遂平縣招商引資網(wǎng)?？d于該網(wǎng)站的一張遂平縣城南新區(qū)規(guī)劃圖則直接把大樓所在的位置標(biāo)注為縣府大樓。

　　大樓于2012年2月26日開工奠基，計(jì)劃2013年12月工程完工交付使用，但卻在主體結(jié)構(gòu)完工后尷尬停工。

　　2013年7月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求自通知印發(fā)之日起5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。中央當(dāng)時(shí)的一紙通知讓全國的政府大樓都停了下來。

　　如今工地工人都已撤出，附近的農(nóng)民在道路上翻曬玉米。因?yàn)楣こ掏９ぃr(nóng)民干脆把莊稼種到了工地圍墻內(nèi)，一直種到大樓的墻角下。

　　大樓修建的背后

　　107國道從遂平穿城而過將遂平縣一分為二。與創(chuàng)業(yè)大廈隔107國道相望的是多個(gè)建設(shè)中的商品樓盤。

　　2009年1月，駐馬店市委市政府為加快駐馬店市及周邊縣區(qū)發(fā)展，實(shí)施“三區(qū)兩縣一體化”戰(zhàn)略部署，總體規(guī)劃范圍包括北到遂平縣城，南到確山縣城、西到安信快速通道、東到京港澳高速，面積約400平方公里。駐遂一體化的提出，使得遂平城南新區(qū)被推上日程，遂平縣也借此東風(fēng)開始大力打造城南新區(qū)。

　　2010年8月16日，駐馬店日?qǐng)?bào)一篇名為：《遂平城南新區(qū)成為發(fā)展新地標(biāo)》的文章中提出，遂平縣四個(gè)班子辦公樓、行政服務(wù)中心大樓、公安局110指揮中心、郵政大樓、農(nóng)村信用聯(lián)社大樓及工會(huì)、黨校辦公樓等正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和選址。2012年4月10日，在省會(huì)鄭州市舉辦的《第七屆河南國際投資洽談會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目招商會(huì)》上，遂平縣人民政府與河南天潔集團(tuán)置業(yè)有限公司簽約遂平城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　天潔集團(tuán)幾年來在遂平城南新區(qū)相繼開發(fā)了天潔·玉湖公館、天潔·玉湖綠島、天潔小學(xué)等房地產(chǎn)開發(fā)和配套設(shè)施的一系列項(xiàng)目。恰好創(chuàng)業(yè)大廈也是由天潔集團(tuán)開發(fā)建設(shè)。

　　盡管創(chuàng)業(yè)大廈現(xiàn)已停工，但周邊地產(chǎn)項(xiàng)目仍將此作為一個(gè)賣點(diǎn)。在一個(gè)樓盤的宣傳單上，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上強(qiáng)調(diào)其“距縣行政大廳600米”。另一樓盤則在巨幅宣傳廣告上將此地稱為政務(wù)新區(qū)。

　　大規(guī)模地產(chǎn)開發(fā)的背后是大規(guī)模的土地征用。住在創(chuàng)業(yè)大廈附近的村民范冠根告訴記者，其所在的村名為王油坊村。他稱村里原有耕地900余畝，經(jīng)過2010年一輪征收后，僅剩不到200畝。他家8口原有的10余畝耕地如今被悉數(shù)征收。征收時(shí)一律每畝補(bǔ)償2.6萬元，其余再無補(bǔ)償安置。

　　在平面規(guī)劃圖中創(chuàng)業(yè)大廈南側(cè)還有一條玉帶河。在現(xiàn)場，河里只有少量積水，幾臺(tái)挖掘機(jī)在工作。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，這里原本只是一條水溝，后由人工開挖而成。挖掘的兩側(cè)原本都是耕地。

　　天色漸晚，玉帶河里的挖掘機(jī)隆隆作響收工離去，一同離開的還有曬完玉米的農(nóng)民。夕陽余暉下，矗立在田間的大樓顯得格外引人注目。

　　新大樓將被拍賣

　　遂平縣委宣傳部副部長胡金嶺表示，縣委縣政府在最早規(guī)劃大樓時(shí)確有將其作為新辦公大樓的打算，但在中央下發(fā)禁止興建樓堂館所的通知后，大樓已經(jīng)停工。

　　胡金嶺稱縣委已經(jīng)修改規(guī)劃，將大樓改為商務(wù)綜合寫字樓，并面向社會(huì)進(jìn)行拍賣。

　　胡金嶺向記者出示的一份《關(guān)于遂新區(qū)群眾服務(wù)中心暨商務(wù)綜合寫字樓項(xiàng)目建設(shè)情況的說明》顯示，該項(xiàng)目包括群眾服務(wù)中心、信訪接待中心、檔案館、行政服務(wù)中心、博物館、圖書館、規(guī)劃館、遂平劇院演出大廳和人力資源服務(wù)保障平臺(tái)等10余個(gè)部分，擬面向社會(huì)各界或賣、或租收回投資。

　　2014年8月13日刊載于《駐馬店日?qǐng)?bào)》的拍賣公告顯示，遂平縣高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資有限公司將對(duì)創(chuàng)業(yè)大廈進(jìn)行拍賣。胡金嶺告訴記者，第一次拍賣流拍，縣里還將組織第二次拍賣。

　　李進(jìn)洲表示，目前由于地方財(cái)政出現(xiàn)困難，配套資金跟不上，大樓暫時(shí)停工，但工程仍會(huì)繼續(xù)，下一階段將進(jìn)行大樓的內(nèi)裝和外裝工程。