江西省政府日前出臺《關(guān)于全面深化投資體制改革的意見》，從落實企業(yè)投資主體地位、嚴(yán)格規(guī)范政府投資管理、充分激發(fā)民間投資活力、規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)市場、推進投資管理流程改革等方面入手，構(gòu)建市場公平開放、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，投資責(zé)任明晰、監(jiān)督有效，中介執(zhí)業(yè)規(guī)范、質(zhì)量提升，政府服務(wù)高效、調(diào)控有力的投資管理體制。

　　《意見》提出，江西將最大限度縮小企業(yè)投資項目核準(zhǔn)范圍，除省內(nèi)跨地區(qū)、跨重點流域或需要省統(tǒng)籌平衡資源等建設(shè)條件，以及國家明確規(guī)定由省級核準(zhǔn)的項目外，核準(zhǔn)權(quán)限一律下放到市縣。項目備案實行屬地管理原則，全部由項目所在地縣級政府投資主管部門備案。同時，江西省將制定負面清單，修訂企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案辦法，以及外商投資、境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法等配套改革措施。

　　激發(fā)民間投資活力方面，江西將進一步放開社會投資領(lǐng)域，研究制訂非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域辦法，明確實施特許經(jīng)營的行業(yè)領(lǐng)域和民間資本進入的條件和管理程序，在基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用、社會事業(yè)、金融服務(wù)、保障性住房等重點領(lǐng)域，及時向民間資本推出投資項目。

　　投資管理流程改革方面，江西將簡化項目規(guī)劃、用地、環(huán)評、能評等報批手續(xù)，清理無法律法規(guī)依據(jù)、部門自行設(shè)定的項目審批前置條件，探索建立“橫向到邊、縱向到底”的項目并聯(lián)審批制度，推動建設(shè)全省統(tǒng)一網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)投資主體、監(jiān)管部門動態(tài)、實時查詢審批進展情況。

　　加強改善投資宏觀調(diào)控方面，江西將探索工業(yè)用地實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的供應(yīng)制度，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機制，防止低水平重復(fù)建設(shè)。同時，創(chuàng)新監(jiān)管形式和監(jiān)管手段，切實加強事中事后監(jiān)管，鼓勵部門間聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。

　　記者了解到，2013年8月以來，江西省曾先后兩次大規(guī)模向社會資本推出示范項目，截至今年5月底，江西首批向社會資本開放的200個項目中，39個項目已簽約或達成投資協(xié)議，總投資155.6億元，可引入社會資本87.2億元?！半m然有些領(lǐng)域政策上已對社會資本開放，在實際運行中存在著‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’等障礙。”江西省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，《關(guān)于全面深化投資體制改革的意見》的出臺，就是要進一步深化投資體制機制改革，撤除制約民企投資的“隱形壁壘”。