山東省工商局深入開(kāi)展了以農(nóng)資打假治劣為目標(biāo)的“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，并與浪潮合作，于2011年優(yōu)化升級(jí)“農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)”，全省農(nóng)資企業(yè)有了自己的電子戶籍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管與信息共享。系統(tǒng)上線后，大大促進(jìn)了農(nóng)資市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管，山東省農(nóng)資合格率逐年上升、農(nóng)資案件逐漸增加、農(nóng)資投訴不斷下降。

　　“經(jīng)營(yíng)這種品牌的農(nóng)資單位分布在全省17個(gè)市、1900多個(gè)工商所中哪些市、哪些所，哪些單位直接從廠家進(jìn)貨，哪些單位從批發(fā)商進(jìn)貨一目了然。”山東省工商局市場(chǎng)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　農(nóng)民利益大過(guò)天。為了全面提升農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管職能，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，山東省工商局深入開(kāi)展了以農(nóng)資打假治劣為目標(biāo)的“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，并與浪潮合作，于2011年優(yōu)化升級(jí)“農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)”，全省農(nóng)資企業(yè)有了自己的電子戶籍，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管與信息共享從此落地。

　　山東工商農(nóng)資監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變

　　“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家?！比欢簽E成災(zāi)的假農(nóng)資，坑苦了種田的農(nóng)民。山東省工商局對(duì)農(nóng)資監(jiān)管工作非常重視，為全面提升農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管職能，2008年建設(shè)了農(nóng)資監(jiān)管系統(tǒng)，并在全省推廣使用。

　　但由于系統(tǒng)建設(shè)前期缺少該領(lǐng)域的信息化監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)操作復(fù)雜，需要錄入的監(jiān)管內(nèi)容很多，結(jié)果卻適得其反——不僅沒(méi)能達(dá)到提升農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管職能的作用，反而增加了工商人員的工作壓力。2011年第一季度，整個(gè)系統(tǒng)處于維護(hù)狀態(tài)，無(wú)法正常使用。

　　浪潮的出現(xiàn)猶如雪中送炭，讓農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的項(xiàng)目處于困境之時(shí)的山東省工商局看到了破局的曙光。2011年下半年，浪潮將系統(tǒng)從最初的6大模塊23個(gè)小模塊，整合成現(xiàn)在的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信息管理、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息管理和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管信息管理3大模塊13個(gè)小模塊，通過(guò)“業(yè)務(wù)流程再造”，大大提升了系統(tǒng)適用性和效率，充分解決了山東省工商局在操作復(fù)雜、錄入內(nèi)容繁多這一問(wèn)題上的困擾，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。

　　網(wǎng)上電子臺(tái)賬，農(nóng)資監(jiān)管如添千里眼

　　“轄區(qū)內(nèi)哪家農(nóng)資業(yè)戶需要重點(diǎn)檢查，哪種農(nóng)資商品需要重點(diǎn)關(guān)注我們做到了心中有數(shù)?！?

　　農(nóng)資監(jiān)管的重心在基層，基層遇到的問(wèn)題正是監(jiān)管中的核心問(wèn)題。如何在日常監(jiān)管中就能對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體和上市商品做到底數(shù)清、情況明? 浪潮“農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)”通過(guò)自動(dòng)整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的登記檔案為每位農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶建立檔案，并通過(guò)基層現(xiàn)場(chǎng)采集和業(yè)戶主動(dòng)填報(bào)兩種渠道不斷豐富上市農(nóng)資信息庫(kù)，將“臺(tái)賬”建到網(wǎng)上。

　　通過(guò)建立網(wǎng)上電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)上任何一戶農(nóng)資生產(chǎn)廠家、農(nóng)資銷售主體及任何一個(gè)品牌農(nóng)資商品的流通渠道的查詢掌控，實(shí)現(xiàn)跟蹤流向、追溯源頭，提高追查假劣農(nóng)資的時(shí)效性。比如，在追查某一品牌不合格農(nóng)資過(guò)程中，可以根據(jù)網(wǎng)上臺(tái)賬立即查明銷售該品牌農(nóng)資的所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體以及這些主體分布在全省哪些市縣，以及銷售主體之間的供銷關(guān)系。一旦出現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題，可以有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施，迅速查清涉案農(nóng)資的相關(guān)信息，及時(shí)對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行查處；向上可追查涉案農(nóng)資的供貨商，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)控范圍，有效避免大面積坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生；向下可查清涉案農(nóng)資銷售去向，及時(shí)追查，并可向銷售區(qū)域發(fā)布警示信息，最大限度地挽回農(nóng)民損失。

　　這是一種真正高效率的可追溯化管理，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管如添千里眼。

　　農(nóng)資信息關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)戶口，違規(guī)業(yè)戶被重點(diǎn)監(jiān)管

　　浪潮整合綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的登記注冊(cè)、信用等信息，為每戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶建立檔案，形成農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信息庫(kù)。目前，遍布全省城鄉(xiāng)的4萬(wàn)多戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體檔案已全部錄入該信息庫(kù)。

　　據(jù)此，工商機(jī)關(guān)可以快速有效地對(duì)所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)信息、案件記錄、信用狀況、經(jīng)營(yíng)商品等內(nèi)容進(jìn)行查詢，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶信用情況的及時(shí)掌握，在農(nóng)資安全方面有過(guò)污點(diǎn)的企業(yè)會(huì)被“另眼相待”，成為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。把有限的執(zhí)法力量用在刀刃上，盡量減少大規(guī)模的、運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法行動(dòng)，提高了監(jiān)管的針對(duì)性和監(jiān)管效能。

　　“以前檢查次數(shù)多，效果未必好；現(xiàn)在次數(shù)少了，威懾力卻強(qiáng)了。山東這兩年化肥企業(yè)發(fā)展很快，出了魯西化工等好幾個(gè)馳名商標(biāo)，除了政策支持，一個(gè)很重要的因素就是分類監(jiān)管營(yíng)造的有序市場(chǎng)?！?

　　在國(guó)內(nèi)還不具備完善的信用體系的當(dāng)下，浪潮首創(chuàng)的這種與經(jīng)濟(jì)戶口共享后對(duì)某類經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行的重點(diǎn)監(jiān)管可以看作是對(duì)提升監(jiān)管效能的一種長(zhǎng)效機(jī)制的探討。

　　及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，避免假劣農(nóng)資帶來(lái)?yè)p失

　　一個(gè)年產(chǎn)量百萬(wàn)噸的化肥廠，所生產(chǎn)的鉀肥每噸缺一個(gè)百分點(diǎn)的養(yǎng)分，一年能多掙五六千萬(wàn)，這相當(dāng)于2011年山東省近萬(wàn)農(nóng)民人均純收入的總和。放在全省，對(duì)商品化肥的需求大概在1500多萬(wàn)噸，有效成分低一個(gè)點(diǎn)會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)9億元的直接損失，而這9個(gè)億相當(dāng)于各級(jí)政府給農(nóng)民種糧補(bǔ)貼的1/7。為避免弱勢(shì)的農(nóng)民群體因買到假劣農(nóng)資給自身帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失，監(jiān)管部門(mén)需要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)警示，引導(dǎo)消費(fèi)。

　　通過(guò)建立完善的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表體系，浪潮能夠?qū)⑦@種需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)資商品、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)整治、案件處罰等監(jiān)管信息的統(tǒng)計(jì)功能，解決了以往農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息無(wú)法有效整合利用的難題。各級(jí)工商機(jī)關(guān)依據(jù)市場(chǎng)巡查、專項(xiàng)整治、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、申訴舉報(bào)和案件查辦等情況的分析，可立即鎖定與預(yù)警信息有關(guān)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，及時(shí)發(fā)布預(yù)警警示。

　　農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)升級(jí)應(yīng)用前，省局下發(fā)的重要監(jiān)管信息，通過(guò)電報(bào)、文件等形式傳遞到基層工商所，一般需要半個(gè)月左右的時(shí)間，工商所通過(guò)篩查，摸清轄區(qū)有關(guān)農(nóng)資商品情況又需要三五天的時(shí)間。這樣，一條信息真正起到作用需要近20天的時(shí)間，對(duì)于季節(jié)性很強(qiáng)的農(nóng)資市場(chǎng)而言往往起不到預(yù)警作用。而系統(tǒng)應(yīng)用后，信息即時(shí)傳遞到所有市、縣工商局和工商所，可立即鎖定有關(guān)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，當(dāng)天就可進(jìn)行執(zhí)法檢查，極大地提高了監(jiān)管效能。

　　農(nóng)資監(jiān)管信息管理系統(tǒng)上線后，大大促進(jìn)了農(nóng)資市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管，山東省農(nóng)資合格率逐年上升、農(nóng)資案件逐漸增加、農(nóng)資投訴不斷下降?；十a(chǎn)品抽查合格率從2010年的85.7%提高到2013年的92.2%，農(nóng)資產(chǎn)品抽查合格率2013年為92.9%，高于同期我省工業(yè)產(chǎn)品抽查合格率指標(biāo)。農(nóng)藥、肥料合格率從60%左右提高到80%以上，提高了20多個(gè)百分點(diǎn)。

　　2013年，工商總局在全國(guó)推廣浪潮“農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)”。截至今年11月底，全國(guó)計(jì)劃直接采用山東省軟件的20個(gè)省中，已有18個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)上線運(yùn)行該系統(tǒng)。