夏日的黃河島，是一片脆生生的綠。從一片荒無人煙的不毛之地，到濱州市最大的人工濕地系統(tǒng)，黃河島用了兩年。“關(guān)鍵是提高植被的成活率?！?月12日，中喜控股投資集團(tuán)副總經(jīng)理、黃河島負(fù)責(zé)人明秀云告訴記者，截至目前，黃河島已先后修復(fù)生態(tài)濕地5000畝，植樹造林15000畝。

　　濕地面積凈減少近20萬公頃

　　2014年5月公布的第二次山東省濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，全省濕地總面積173.75萬公頃，自然濕地和人工濕地增減相抵，濕地面積凈減少19.5萬公頃。

　　“生物資源過度利用、污染、圍墾和改造，是我省自然濕地面積減少的主要原因?！睋?jù)省野生動植物保護(hù)站副調(diào)研員閆理欽介紹，現(xiàn)在又增加了過度捕撈、外來物種入侵和基建等因素。

　　濕地管理、法制、科教、監(jiān)測體系建設(shè)滯后，也致使盲目開發(fā)利用、亂占濫用和破壞濕地現(xiàn)象屢禁不止。據(jù)了解，早在2012年，我省就出臺了《山東省濕地保護(hù)辦法》；今年5月，東營市出臺了《山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》。但《山東省濕地保護(hù)條例》一直未出臺，如果出臺后將可為依法治濕、管濕、用濕提供法制保障。

　　自然濕地遭到破壞后，修復(fù)及人工再造不是一件容易事情，需要人力、財力，還有時間。

　　與自然濕地相比，人工濕地是由人工建造和控制運(yùn)行的與沼澤地類似的地面，對凈化污水、凈化空氣、美化環(huán)境作用顯著。

　　一個人工濕地系統(tǒng)的建立，植物的選擇和配置是難題?！耙獙⑾到y(tǒng)的主要功能與植物的植物學(xué)特性充分結(jié)合起來考慮。只有這樣，才能充分發(fā)揮不同植物各自的優(yōu)勢，達(dá)到更好的處理凈化效果?！遍Z理欽說。

　　濕地保護(hù)不能坐等補(bǔ)償

　　黃河三角洲濕地，是我省面積最大的自然濕地?！氨敬伟才诺狞S河三角洲4000萬元濕地生態(tài)效益補(bǔ)償，主要用于補(bǔ)償因退耕還林、退耕還濕、生態(tài)補(bǔ)水等保護(hù)管理行為給單位和個人造成的損失，還將補(bǔ)償因候鳥遷徙給周邊農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶帶來的動植物損失，這些都將補(bǔ)貼到戶?！遍Z理欽介紹說。

　　記者了解到，2014年區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)資金共支持濕地類項(xiàng)目32個，補(bǔ)助資金3.27億元，帶動社會投資42億元。

　　濕地生態(tài)效益補(bǔ)償，是指在現(xiàn)行市場機(jī)制條件下，因濕地保護(hù)和管理致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到損害，通過國家“行政干預(yù)行為”依法對法人或個人進(jìn)行的行政補(bǔ)償。濕地生態(tài)效益補(bǔ)償，對于探索、建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)將起到重要作用。

　　并不是所有的濕地公園，都像黃河三角洲一樣有數(shù)千萬元濕地補(bǔ)償款。無棣縣佘家鎮(zhèn)王官村東部，是秦口河省級濕地公園。“投上錢后，看不到收益。現(xiàn)在生態(tài)效益和社會效益有了，經(jīng)濟(jì)效益還沒有?！鼻貝蹣s夫婦已經(jīng)把全部家產(chǎn)押到秦口河濕地公園上了，由于缺少資金，很多項(xiàng)目仍未開發(fā)。

　　“濕地保護(hù)無固定經(jīng)費(fèi)來源渠道，長效機(jī)制尚未建立。投入嚴(yán)重不足導(dǎo)致相關(guān)工作難以開展，影響到濕地生態(tài)保護(hù)和有效恢復(fù)?！睙o棣縣林業(yè)局局長王玉真說。

　　記者在臨沂、聊城、濰坊等地采訪中發(fā)現(xiàn)，由于濕地涉及面大，部門多、問題多，濕地補(bǔ)貼并不能解決投入不足的問題。在個別濕地公園范圍內(nèi)，大興土木現(xiàn)象依然存在，水體污染現(xiàn)象正在凸現(xiàn)，藥魚、電魚、炸魚時有發(fā)生。同時，部分濕地公園沒有建立完善的科研、監(jiān)測和宣教體系，并存在專業(yè)人才缺乏，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與工作實(shí)際要求不匹配等問題。

　　實(shí)現(xiàn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)一體化

　　據(jù)了解，目前國際社會對濕地的保護(hù)主要有兩種模式，一種是以純保護(hù)為主的濕地原生態(tài)區(qū)運(yùn)作模式，一種是偏重利用的濕地風(fēng)景旅游區(qū)運(yùn)作模式。中國地少人多，后一種模式更符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

　　記者從省林業(yè)廳獲悉，目前我省共有各級各類濕地公園166處，除萊蕪以外其他市都已建成各級濕地公園，其中，國家濕地公園39處、國家城市濕地公園10處，省級濕地公園81處。

　　“發(fā)展?jié)竦毓珗@，要創(chuàng)新投入機(jī)制，采取地方政府扶持，企業(yè)自主籌資，社會各界融資等多種形式，拓寬資金籌措渠道?！睋?jù)王玉真介紹，濕地公園在建設(shè)中可依托有資金實(shí)力的大型企業(yè)建設(shè)，如黃河島國家濕地公園依托黃河文化產(chǎn)業(yè)公司，公司自籌資金700余萬元對濕地公園內(nèi)水域進(jìn)行了疏浚治理，籌資370余萬元栽植檉柳、白蠟、蘆葦?shù)鹊冗m生植物，使生態(tài)環(huán)境得到極大改善。

　　“保護(hù)與開發(fā)并舉，才能實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)的良性發(fā)展。”閆理欽說?！耙ㄟ^適度的濕地資源開發(fā)利用，引導(dǎo)濕地保護(hù)工程走上合理開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)一體化，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)?！彼J(rèn)為，可在保護(hù)濕地水體資源、植物資源、動物資源、景觀資源的前提下，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，合理開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)。