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2025年01月25日 星期六

"地方版"國資改革怎么改? 16省市方案亮相

  • 發(fā)布時間:2014-08-20 15:32:36  來源:羊城晚報  作者:吳海飛  責任編輯:曹慧敏

  繼18日廣東正式頒布《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》之后,羊城晚報記者梳理發(fā)現(xiàn),目前全國近半省市已出“地方版”國資改革方案。

  16省市方案亮相

  7月7日,上海率先發(fā)布《推進國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的若干意見》,提出經(jīng)過3-5年的推進基本完成國企公司制改革,為國資國企改革領(lǐng)域首個“地方版”改革方案。

  7月15日,國務(wù)院國資委宣布啟動央企“四項改革”試點,并選定中糧集團、中國節(jié)能等六家央企作為改革試點單位,標志著央企改革加速,同時展現(xiàn)出改革的新方向。

  隨后,各地國資改革方案加速出臺,截至目前,加上新鮮出爐的廣東省改革意見,已有上海、甘肅、山東、江蘇、云南、湖南、貴州、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、北京、青海16個省和直轄市出臺了國資國企改革方案。有消息稱,浙江的改革意見也將很快出臺。

  七省市明確時間和指標

  總體來看,各地改革方案與十八屆三中全會的“定調(diào)”一致,均以實現(xiàn)混合所有制為旗幟和目標,涉及國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度、公司治理制度、企業(yè)分類監(jiān)管等多個方面。較之以往,本輪改革時間表較為明確,并提出具體的指標。同時一個顯著特點是,發(fā)達地區(qū)更為強調(diào)提升企業(yè)參與國際競爭的能力、優(yōu)化國有資本布局,欠發(fā)達地區(qū)更強調(diào)國有資本收益性、對資本證券化率有一定要求。

  在已經(jīng)公布的改革方案中,加上廣東,已有七省市明確了混合所有制改革的具體時間和指標,廣東提出2017年混合所有制企業(yè)數(shù)超70%;重慶提出3-5年三分之二國企將發(fā)展成混合所有制;甘肅提出到2020年國有經(jīng)濟中混合所有制比重達到60%左右;江西則提出5年內(nèi)混合所有制經(jīng)濟要占國資的70%。

  國有資本布局方面,北京提出到2020年,80%以上的國有資本集中到提供公共服務(wù)等領(lǐng)域,還強調(diào)城市公共服務(wù)類和特殊功能類企業(yè)中的國有資本占到國有資本總量的60%以上。天津則更進一步,提出到2017年底,天津90%的國有資本聚集到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國有資本布局聚集在40個行業(yè)左右。

  國有資本證券化率方面,已有9個省市提出明確的比例指標。例如,湖北提出到2020年力爭將全省國有資本證券化率提高到50%;重慶則計劃用3-5年左右,推進20家重點國企整體上市,80%以上的競爭類國有企業(yè)國有資本實現(xiàn)證券化。

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