西藏，一片令人魂牽夢繞的土地。

　　2010年中央第五次西藏工作座談會提出，西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地。這一戰(zhàn)略定位，使西藏經(jīng)濟建設有了新的內(nèi)涵，西藏的發(fā)展也站在了新的歷史起點上。

　　——喜馬拉雅山擋不住西藏經(jīng)濟社會全面發(fā)展的腳步。自2009年始，西藏生產(chǎn)總值相繼跨越400億元、500億元、600億元、700億元和800億元5大臺階，保持了年均12%以上的增長速度，連續(xù)5年實現(xiàn)百億級的穩(wěn)增長。2013年，西藏生產(chǎn)總值實現(xiàn)807.67億元，同比增長12.1%，比全國平均水平高4.4個百分點，增速在全國和西部12個省份中均排第三位。

　　——雅魯藏布江阻不斷西藏與外界的聯(lián)系。川藏公路和青藏公路的相繼建成與青藏鐵路的全線通車，書寫了交通運輸史上的奇跡。拉薩貢嘎機場、昌都邦達機場、林芝米林機場、阿里昆莎機場和日喀則和平機場的陸續(xù)通航，進一步提升了西藏區(qū)內(nèi)航空運輸保障能力，完善了當?shù)鼐C合交通體系的布局。“進藏難”成為歷史。

　　——念青唐古拉隔不開藏漢民族血濃于水的親情。20年前，中央作出了“對口援藏、分片負責、定期輪換”重大決策部署。此后的日子里，從中央各部委、對口援藏各省市、中央骨干企業(yè)的援藏工作不斷向縱深推進。2010年，中央召開第五次西藏工作座談會進一步確立了援藏資金穩(wěn)定增長機制，決定將中央援藏政策再延長10年至2020年。根據(jù)《“十二五”時期對口支援西藏經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃》，17個對口援藏省市將共計安排對口援藏項目1610個，總投資141.36億元。

　　——雪山之巔的云海遮不住西藏各族群眾共享改革發(fā)展成果的喜悅。2013年，西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20023元，同比增長11.1%，比全國平均增速高1.4個百分點，增速首次居全國第一。同時，農(nóng)牧民人均純收入達到6578元，增長15.0%，增速排全國第二位。

　　——寓意幸福吉祥的“格桑梅朵”更是見證了國家生態(tài)安全屏障的鑄就。寧愿發(fā)展慢一點，也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，這一理念已經(jīng)成為西藏各級領導干部的共識。中央政府先后實施了退耕還林、退牧還草和天然林保護等工程，建立各類自然保護區(qū)47個，占全區(qū)國土面積的33.9%?！段鞑厣鷳B(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃》和《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》相繼頒布實施后，“最嚴格”的生態(tài)環(huán)境保護制度成為一條高壓線，西藏生態(tài)保護建設進入了新的歷史階段。

　　正如西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席洛桑江村強調(diào)的，發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎和關鍵，決不能有任何懈怠。展望未來，西藏要做的就是繼續(xù)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、穩(wěn)增收，緊抓“堅持打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎設施兩個基礎、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設兩個重點、加強民生改善和基本公共服務兩個保障、激活改革開放和對口支援兩個動力、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結(jié)和社會穩(wěn)定兩個基石”這“六對抓手”，通過“民生先動、市場推動、項目帶動、金融撬動、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境促動”的“六動措施”，守住“和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)”的“三條底線”，推動西藏新一輪跨越式發(fā)展。

　　不忘生態(tài)底線

　　驅(qū)車沿拉薩河南岸行駛，滿眼遍是蔥綠。眼前的山坡上，新近移植的雪松、油松在陡峭的坡地上倔強地挺直了脊梁；而不遠處的寶瓶山上，更多高原本地樹種早已落地生根，隨著拉薩夏日午后的微風輕輕搖曳。然而，就在兩年前，這里還是山石裸露，一片灰黃。這一切的變化都得益于拉薩南山造林試點工程。

　　作為這片新綠的守護者，藏族小伙晉美已經(jīng)在這里工作了兩年。學林業(yè)出身的他告訴記者，南山海拔高、土層薄，又處于風口，要植樹并保證成活太難。但這里是拉薩南面的屏障，如果沒有樹，一陣大風襲來，拉薩就會“飛沙走石”。

　　早期，他們進行了很多實驗都沒有成功。在造林試點陷入困境的時候，林業(yè)專家來了，對眾多高原本地樹種進行了科學篩選；科技專家來了，對土層進行了全面分析；水利專家來了，對如何引水灌溉以及蓄水池的修筑地點進行了專業(yè)測量……在各方的努力下，南山上點點新綠終于蔓延開來。

　　同樣的一幕還發(fā)生在拉魯濕地。作為中國海拔最高、面積最大的城市天然濕地，拉魯濕地被譽為“拉薩之肺”。然而，在過去的很多年里，由于建筑、捕撈以及附近居民隨意丟棄生活垃圾等原因，拉魯濕地的生態(tài)一度遭到很大影響。

　　為重新提升拉魯濕地的生態(tài)質(zhì)量，2013年，拉薩市政府下發(fā)通知，規(guī)定拉魯濕地周邊20米的范圍均屬于拉魯濕地的緩沖區(qū)。同時，生態(tài)定位監(jiān)測站、氣象觀測站、水文水質(zhì)監(jiān)測點、關鍵物種監(jiān)測點等設施全部上陣。西藏自治區(qū)林業(yè)廳有關負責人還告訴記者，全區(qū)共24個項目成功列入《全國濕地保護工程“十二五”實施規(guī)劃》，有11塊濕地列入《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃(2008-2030年)》。

　　一方面是主動保護，另一方面是杜絕污染。

　　“以保護為重，保護優(yōu)先，強調(diào)在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。西藏絕不搞三高產(chǎn)業(yè)，要堅決堵住落后淘汰產(chǎn)能向西藏轉(zhuǎn)移?！痹诮谂e行的西藏自治區(qū)黨委、政府與中央主要媒體記者代表團座談會上，西藏自治區(qū)政府副主席邊巴扎西如是說。

　　西藏作為國家重要的生態(tài)安全屏障，在多年來保持經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，始終堅守生態(tài)保護的紅線。去年以來，自治區(qū)明顯加大了建章立制的力度。尤其是去年下半年公布的《西藏自治區(qū)環(huán)境保護考核辦法(試行)》規(guī)定，從2014年1月1日起，對全區(qū)74個縣的環(huán)境保護進行考核。環(huán)保考核不合格的，“一把手”和分管領導年終考評不能評優(yōu)，并且將影響到政績考核。

　　剛剛發(fā)布的西藏自治區(qū)環(huán)境狀況公報顯示，2013年，全區(qū)主要江河、湖泊水質(zhì)狀況保持良好；全區(qū)主要城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量整體保持優(yōu)良；拉薩市、日喀則市城市垃圾處理率實現(xiàn)100%。

　　團結(jié)之花綻放

　　來自西藏日喀則地區(qū)的藏族小伙邊巴次仁和陜西姑娘李婷結(jié)婚7年了?！敖Y(jié)婚前，我一點兒也不擔心和邊巴次仁的文化差異問題，但該如何和他家里人溝通卻讓我頭疼了很久?！崩铈谜f，“結(jié)婚以后，雙方家里人接觸久了，我發(fā)現(xiàn)，雖然生活習慣不同、語言不同，但愛與寬容能解決一切問題?！?

　　李婷笑著說，新婚的時候，自己的藏語還不太好。有一次，婆婆問李婷，高壓鍋的壓力閥去哪里了，李婷完全聽不懂。于是，開朗的婆婆左手彎曲放在頭頂，右手平舉，然后嘴里發(fā)出高壓鍋放氣的聲音，并同步旋轉(zhuǎn)了360度，兒媳婦終于明白了婆婆的意思。

　　那一場關于壓力閥的“啞劇”給李婷提了個醒。作為藏家媳婦，藏語不地道怎么行！下定決心的李婷似乎又回到了讀書時的狀態(tài)，一下班就學習藏語。出乎她意料的是，婆婆也開始學習漢語了。當婆婆第一次用生澀的漢語歡迎她下班回家時，李婷的眼淚刷地流了下來。

　　邊巴次仁和李婷一家的生活僅是西藏普通家庭生活的縮影。在西藏，生活著藏、漢、回、門巴、珞巴、納西等40多個民族，大家和睦相處，團結(jié)友愛。

　　西藏自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視民族團結(jié)工作。每年9月，西藏都在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，以“講團結(jié)、促穩(wěn)定、謀發(fā)展、求和諧”為主題，通過召開座談會、歌詠比賽、知識競賽、成就展覽等多種形式，堅持不懈地開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)以及民族基本知識的宣傳教育。

　　積極推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動也是西藏民族工作的一大重點。為此，西藏自治區(qū)成立了專門的領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，精心選擇拉薩市城關區(qū)扎基社區(qū)居委會等9個基層單位進行試點，從8個方面的25個指標來考察創(chuàng)建活動的效果，并大力表彰、宣傳在推進民族團結(jié)進步事業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人。

　　八方援藏 情滿高原

　　來過西藏拉薩的人，大都知道江蘇路。這條東連拉薩大橋、西接布達拉宮廣場南段的大道，幾乎貫穿了拉薩整個老城區(qū)。十幾年前，這條路還叫金珠路。作為當時進出拉薩的惟一通道，金珠路只是一條雙向兩車道的柏油路，破舊狹窄的街道讓來自江蘇的援藏干部心中不是滋味。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，江蘇省決定全資支持4000萬元，重修金珠路。在竣工儀式上，金珠路更名為江蘇路。

　　江蘇路的建設只是對口援建的開始。1994年，中央召開第三次西藏工作座談會，作出了全國支援西藏的戰(zhàn)略決策。從那時起，整整20年間，一批批援藏干部從祖國的四面八方來到西藏，而今已是第七批了。

　　卜建才就是第七批援藏干部中的一員。去年7月，他和其他55名湖南干部從長沙啟程，來到山南地區(qū)，開始了為期3年的對口支援工作。

　　如今，來自湖南益陽的卜建才黝黑、消瘦，完全一副土生土長的藏區(qū)人模樣?！爸钡浇裉?，我還有高原反應，尤其是下鄉(xiāng)的時候，一爬山就難受得厲害。不過，我要下鄉(xiāng)，不下鄉(xiāng)怎么知道老百姓需要什么；我也愛下鄉(xiāng)，只有下了鄉(xiāng)，你才知道農(nóng)牧區(qū)的藏族老百姓生活得多么艱苦，他們又是多么的純樸。一次次下鄉(xiāng)提醒我，既然來了就一定要為他們做點事情。”卜建才說。

　　援藏20年來，從中央各部委、對口援藏各省市到中央骨干企業(yè)，援藏工作不斷向縱深推進。

　　2010年1月18日至20日，第五次西藏工作座談會召開。會議決定，將對口支援西藏工作延長至2020年，繼續(xù)加大對口支援力度。

　　當年6月，來自北京、上海、湖南等17個對口援藏省市和中央國家機關、國有重要骨干企業(yè)的1019名援藏干部奔赴對口支援地區(qū)，踏上了新的工作崗位。作為第六批援藏干部，他們嚴格落實中央援藏資金，建成項目1800個，投入資金92.5億元，是第五批的1.6倍，同時積極爭取計劃外資金20.7億元；他們將70%以上的援藏資金投向民生工程，興建農(nóng)牧民安居工程2.9萬戶，改善了農(nóng)牧區(qū)水電、道路、通訊等配套設施；他們共免費救治先心病兒童457人，為5.3萬農(nóng)牧民群眾帶來了健康。

　　此后不久，第七批援藏干部陸續(xù)抵藏。短短1年間，北京為藏區(qū)留下了一支“帶不走的醫(yī)療隊”；廣東為林芝地區(qū)帶來了14.79億元的資金，援建項目涉及基礎設施建設、民生工程以及污水處理、垃圾處理等方面；陜西省、河北省為阿里地區(qū)帶來了大批專業(yè)技術人員，一批“博士牛倌”奔走于高原草場之上，為發(fā)展高原現(xiàn)代畜牧業(yè)獻計獻策……

　　傳承民族文化

　　在西藏自治區(qū)山南地區(qū)乃東縣，有一個叫扎西曲登的小村落，這里流傳著一種現(xiàn)已被列入中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的藏戲——扎西雪巴。扎西雪巴藏戲的傳承人尼瑪次仁就生活在這里。

　　尼瑪次仁不會講高深的道理，他只知道，藏戲是民族的寶貝，他有責任將之傳承下去。他告訴記者，近年來，西藏自治區(qū)及山南地區(qū)兩級政府部門對藏戲這一文化遺產(chǎn)給予了極大關注，他和他的演出團隊不僅得到了每年幾千元的資金支持，還在地區(qū)群藝館等機構(gòu)的幫助下有了參與重大節(jié)日演出的機會。如今，尼瑪次仁的藏戲傳承隊伍已經(jīng)有28名成員了，并且都是20歲到25歲的年輕人，這讓他感到十分欣慰。“只要年輕人喜歡，藏戲就能傳承下去。”他說。

　　當記者問及藏戲傳承中最難的事，尼瑪次仁覺得經(jīng)費倒不是問題?！拔矣袀鞒薪?jīng)費，每年1萬5千元，差不多夠置辦服裝和面具了。我只是希望，扎西雪巴藏戲能夠有更多的演出機會。有人學，有人看，這門藝術就能一代代傳承下去。”

　　“扎西雪巴藏戲的重生只是西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的一個縮影。”西藏自治區(qū)文化廳非遺處負責人告訴記者，近年來，西藏積極加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歷史文化價值的深入挖掘和研究利用工作，非遺地方性法規(guī)正式頒布實施，非遺項目申報及名錄體系建設不斷完善，非遺代表性傳承人保護得到加強，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作成效顯著。

　　統(tǒng)計顯示，近10年來，中央財政累計對西藏非遺保護投入達9716萬元，自治區(qū)各級財政累計投入近3000萬元，使一批亟待搶救的非遺項目得到有效保護與傳承。目前，西藏有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目76個，68名傳承人入選國家級名錄；323個項目和350名傳承人入選自治區(qū)級名錄，基本形成了國家、自治區(qū)、地(市)、縣四級非遺名錄體系。

　　10年的努力收獲了豐碩成果。文化部近日發(fā)布的第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目公示名單中，西藏自治區(qū)望果節(jié)、彩砂壇城繪制、桑耶寺羌姆等13項非遺項目榜上有名。這意味著，這些延續(xù)了千百年的藏民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有望得到更加系統(tǒng)的保護和傳承。

　　民生大為改善

　　夏日的西藏，一項項民生工程正在推進。僅2013年，西藏就有13.5萬貧困農(nóng)牧民群眾摘掉了“窮帽子”，通水、通電、通電話幾乎實現(xiàn)全覆蓋，教育、醫(yī)療水平更是飛速提升。

　　走進山南地區(qū)紅星社區(qū)尼瑪曲吉阿媽的家，300多平方米的院子里種滿了鮮花，近200平方米的房屋內(nèi)，冰箱、電視等家用電器一應俱全。

　　看到記者走進來，阿媽放下懷里的小白貓，笑盈盈地迎了上來。阿媽說，以前，她們?nèi)叶甲≡谕僚鞣坷铮瑳]水沒電不說，一家老小只能和牛擠在一起。她最大的夢想，就是能在院子里蓋上一間牛舍。如今，阿媽家的西院終于建起了牛棚，自己的房間里也迎來了一個新的居客——貓?！斑@才是屋里養(yǎng)的東西哦！”阿媽說。

　　正聊著，阿媽的老伴貢嘎堅參大叔從自家的溫室大棚回來了。大叔告訴記者，家里的新房一共花了18萬元，自籌10萬、無息貸款5萬，來自長沙的援建隊伍還無償支援了3萬。當年，老兩口拿不出10萬元，一度都想不建房，還是城里打工的孩子把錢寄了回來。那時候，大叔很失落，覺得自己老了，凈給孩子添麻煩。直到長沙的幾位農(nóng)業(yè)專家來了，幫大叔建起了大棚，還手把手地教了他6個多月。如今，大棚不僅讓老兩口吃上了新鮮蔬菜，還能賣菜補貼家用。

　　改善民生的第一步就是脫貧。而“通過輸血扶貧，通過造血拒絕返貧”則是西藏扶貧工作的一大特色。通過這種方式，西藏農(nóng)牧區(qū)貧困人口已經(jīng)從2011年的106萬人減少到2013年的72萬人，貧困發(fā)生率從43.9%降至28.8%。

　　為了全方位改善西藏城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，中央和西藏自治區(qū)先后多次追加投入，開展了包括安居工程、到戶幫扶、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)培訓、醫(yī)療保障等多方面的民生治理工作。

　　在2014年上半年西藏全區(qū)經(jīng)濟運行情況通報電視電話會上，西藏自治區(qū)決定從7月1日起，再次提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準，并實施一系列新的惠民政策。由此，以“民生改善政策先行實施”開啟新一階段工作，將成為西藏自治區(qū)調(diào)控經(jīng)濟運行的突出亮點。