2007年以來，北京曾六次啟動機動車單雙號行駛措施，包括奧運會和APEC等國家重大活動交通服務，也有去年12月空氣重污染期間的應急。

　　北京交通發(fā)展研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，單雙號行駛期間，全路網(wǎng)早晚高峰交通指數(shù)處于“基本暢通”水平(約3.0)，較同期工作日降幅在50%以上。而單雙號行駛期間，路網(wǎng)交通指數(shù)峰值不超4.0。同期工作日路網(wǎng)交通指數(shù)峰值達到8.0，全路網(wǎng)交通指數(shù)降低50%左右。

　　田徑世錦賽和“9·3”閱兵期間，單雙號行駛使得中心城區(qū)出行總量減少了6.2%，公共交通出行比例增至55%，而小汽車的出行比例下降至26%。此外，單雙號行駛還能抑制污染排放。

　　1 歷次單雙號行駛有何特點？

　　2007年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來，北京共實施6次單雙號行駛措施，包括2007年好運北京測試賽、2008年奧運會、2014年APEC期間、2015年的田徑世錦賽和閱兵期間，以及2015年12月的2次空氣重污染紅色預警期間。

　　北京交通發(fā)展研究中心介紹，前四次單雙號行駛，主要目的是為保障國家重大活動的交通服務和空氣環(huán)境，當時單雙號行駛期間，往往還實施了部分重大活動相關的保障措施。

　　而后兩次單雙號行駛措施發(fā)生在2015年12月，為連續(xù)兩次空氣重污染紅色預警期間，這也是北京首次因空氣重污染實施單雙號行駛，主要目的是為減少機動車尾氣排放，降低空氣污染。而且，由于空氣質(zhì)量較差、中小學停課，部分企業(yè)主動實施在家辦公等原因，單雙號行駛期間，全市出行需求有較大幅度降低。

　　2 單雙號行駛能緩解擁堵嗎？

　　北京交通發(fā)展研究中心副主任溫慧敏介紹，2008年以來，北京市加快交通基礎設施建設、大力優(yōu)先發(fā)展公共交通、加強靜態(tài)交通管理，以及實施機動車按車牌尾號限行和機動車搖號等一系列措施，北京快速增長的交通擁堵態(tài)勢得到抑制，工作日高峰時段平均交通指數(shù)保持在5.5左右(輕度擁堵)。

　　2014年APEC、2015年田徑世錦賽和12月份2次空氣重污染紅色預警單雙號行駛期間，全路網(wǎng)工作日早晚高峰平均交通指數(shù)在3.0左右(基本暢通)，與單雙號行駛前后工作日早晚高峰平均交通指數(shù)在6.0(中度擁堵)以上相比，單雙號行駛期間交通指數(shù)降幅在50%左右。

　　另外，單雙號行駛期間，全天各時段路網(wǎng)交通指數(shù)主要在2-3之間，峰值在4.0左右；同期各時段路網(wǎng)交通指數(shù)主要在4-6之間，峰值在8.0左右。單雙號行駛期間各時段路網(wǎng)交通指數(shù)平均降幅在50%左右。

　　3 車輛是否因單雙號行駛提速？

　　　除了路網(wǎng)的交通指數(shù)即擁堵程度，單雙號行駛也有利于提高車輛的行駛速度。

　　溫慧敏介紹，2014年APEC、2015年田徑世錦賽和12月份2次空氣重污染紅色預警單雙號行駛期間，各環(huán)路早晚高峰行駛速度提高40%以上，二環(huán)路早晚高峰平均速度達35公里/小時以上，往常嚴重擁堵的局部路段均有明顯好轉；長安街、前三門大街等主要道路早晚高峰平均速度也有30%左右提高，道路運行效率顯著提升。

　　不過，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上述四次單雙號行駛期間，雖全天各時段路網(wǎng)交通指數(shù)主要在2-3間，二環(huán)內(nèi)、三環(huán)內(nèi)仍較為擁堵。二環(huán)內(nèi)早晚高峰平均交通指數(shù)接近6.0(中度擁堵)，三環(huán)內(nèi)早晚高峰平均交通指數(shù)在5左右(輕度擁堵)。

　　二環(huán)與三環(huán)內(nèi)仍較為擁堵，主要因為車流量的減少和交通指數(shù)的降低并非是線性關系。擁堵通常由內(nèi)環(huán)向外環(huán)發(fā)展，而通暢往往先從外環(huán)開始，再發(fā)展至內(nèi)環(huán)。

　　4 治堵措施只有單雙號行駛嗎？

　　從北京史上六次機動車單雙號行駛分析，每次限行措施實施都較好緩解了城市道路交通擁堵。但有人疑問，除單雙號行駛，還有其他治堵措施嗎？

　　北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，要綜合看待機動車單雙號行駛措施和治理擁堵的關系。多年來，北京一直在實施緩解交通擁堵的措施，而單雙號行駛及整個尾號限行，只是所有措施的一部分。

　　郭繼孚介紹，多年來，北京一直在大力發(fā)展公共交通，這是緩解擁堵的根本措施。另外，包括停車治理、改善路網(wǎng)的交通管理、疏堵工程等，都是很關鍵的措施。疏堵，是個綜合工程，是長期治理的目標。而單雙號行駛措施，是非常時期的應對措施，比如為了保障大型活動，或應對重污染天氣等等。

　　此前市交通委表示，北京將完成100項交通疏堵工程。東三環(huán)雙井橋、國貿(mào)橋等5個“老大難”堵點，將通過調(diào)整出入口、增加車道等方式疏堵。

　　5 機動車對霧霾“貢獻”有多大？

　　2014年上半年，北京發(fā)布了PM2.5來源解析的最新研究成果。北京市全年PM2.5來源中區(qū)域傳輸貢獻約占28%至36%，本地污染排放貢獻占64%至72%。在本地污染貢獻中，機動車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚塵為主要來源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%，餐飲、汽車修理、畜禽養(yǎng)殖、建筑涂裝等其他排放約占14.1%。

　　也就是說，在北京本地污染來源中，機動車占比超3成，對PM2.5的“貢獻”最大。

　　解析結果顯示，機動車對PM2.5產(chǎn)生綜合性的貢獻。首先，機動車直接排放PM2.5，包括有機物(OM)和元素碳(EC)等，即一次顆粒物。其次，機動車排放的氣態(tài)污染物包括揮發(fā)性有機物(VOCs)、氮氧化物(NOx)等，是PM2.5中二次有機物和硝酸鹽的“原材料”，同時也是造成大氣氧化性增強的重要“催化劑”。機動車行駛還對道路揚塵排放起到“攪拌器”作用。當時研究結果提出，據(jù)北京市污染特征，尤其要嚴格管控機動車污染。

　　6 發(fā)現(xiàn)“紅警”單雙號減排效果如何？

　　2015年12月，北京發(fā)布了兩次空氣重污染紅色預警，每次“紅警”啟動，機動車單雙號行駛的減排效果成為焦點。據(jù)悉，在紅色預警應急措施中，機動車單雙號行駛措施的減排貢獻最大。

　　環(huán)保專家彭應登表示，啟動紅色預警主要有兩個作用，一是降低污染物累積的速度，其次，是削弱污染的峰值，并提示大家減少出行，做好健康防護。在冬季采暖不變情況下，實施機動車單雙號行駛，可減少一次顆粒物和氣態(tài)污染物的排放量，削減量在四分之一左右。

　　此前市環(huán)保局發(fā)布北京史上首個“紅警”評估顯示，啟動機動車單雙號行駛的措施，發(fā)揮了抑制污染的作用。單雙號行駛等措施也極大減少了高峰時段的怠速排放。交通環(huán)境監(jiān)控站一次污染物一氧化氮(NO)的監(jiān)測結果顯示，早高峰時段的峰值濃度出現(xiàn)了明顯下降，與其他重污染日相比，降幅接近40%；外圍環(huán)線的夜間峰值也有明顯下降。

　　7 治理機動車污染是否僅指限行？

　　談及機動車污染治理，大家首先想到的更多是機動車單雙號行駛措施。實際上，機動車污染治理遠不止于此，是個綜合性的治理措施。

　　市環(huán)保局介紹，目前北京機動車保有量已達560余萬輛，年排放各項污染物70萬噸左右。

　　截至目前，北京已發(fā)布近30個機動車排放地方標準，是全國制定機動車排放標準最多城市。這些地方標準嚴于國家標準或填補了國家標準空白。每執(zhí)行一次新標準，單車污染將減少30%至50%。據(jù)悉，今年北京有望實施京六排放標準。

　　此外，改善車用油品質(zhì)量、強化在用車排放監(jiān)管體系、重點整治貨運車輛的機動車排放執(zhí)法、夜查大貨車以及淘汰黃標車等，都是北京近幾年采取的治理機動車排放措施。

　　值得一提的是，在空氣重污染紅色預警期間，除了機動車單雙號行駛，也包括建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛等綜合措施。

　　“單雙號”對降低PM2.5效果

　　2008年7月1日至9月20日

　　2008年奧運期間，從8月8日至24日奧運會召開的17天，全市空氣質(zhì)量天天達標，污染物濃度全面下降50%，創(chuàng)造10年來歷史最好水平。

　　2015年8月20日至9月3日

　　世界田徑錦標賽、抗戰(zhàn)勝利閱兵單雙號行駛期間，PM2.5平均濃度為17.8微克/立方米，同比下降73.2%。此次保障措施中，包括機動車單雙號限行等所有機動車減排措施對PM2.5濃度下降貢獻最大。

　　2015年12月8日至10日

　　首次重污染紅色預警，機動車單雙號限行的措施發(fā)揮了抑制污染的作用，極大減少了高峰時段的怠速排放。交通環(huán)境監(jiān)控站一次污染物一氧化氮(NO)的監(jiān)測結果顯示，早高峰時段的峰值濃度降幅接近40%。

　　2014年11月1日至11月12日

　　APEC會議期間全市PM2.5平均濃度為43微克/立方米，各類主要大氣污染物平均削減50%左右。機動車排放污染物總量大幅下降。通過全市單雙號行駛、渣土車與黃標車禁行等措施，其中，NOx減排44%，顆粒物(PM)減排58%，揮發(fā)性有機物VOCs減排49%。

　　2015年12月19日至22日

　　第二次紅色預警，在不同的時段，PM2.5實際監(jiān)測濃度下降了10%至30%，對削弱污染峰值效果明顯。