中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月3日訊（記者馬常艷）12月3日，由中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會(huì)科學(xué)院城市與競爭力研究中心共同主辦的“《中國住房發(fā)展報(bào)告2015-2016》發(fā)布暨華房指數(shù)預(yù)警研討會(huì)”在京舉行。會(huì)議發(fā)布的由中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院完成的《中國住房發(fā)展報(bào)告（2015-2016）》指出，目前住房長效機(jī)制仍缺乏清晰的框架和路線路、時(shí)間表，特別是房產(chǎn)稅和個(gè)人住房信息系統(tǒng)進(jìn)展緩慢，影響長效機(jī)制的整體建設(shè)進(jìn)程和調(diào)控效果。

　　《中國住房報(bào)告》分析認(rèn)為，2014-2015年度，住房調(diào)控政策主要有兩個(gè)基本特征。一是繼續(xù)堅(jiān)持市場調(diào)控為主的思路，整體看來盡管住房市場波動(dòng)較大，但宏觀調(diào)控政策沒有出現(xiàn)大的變化，以市場調(diào)控為主的調(diào)控思路非常明晰。二是調(diào)控的主基調(diào)開始從供給和需求雙向調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)住房消費(fèi)，在這一主基調(diào)下，財(cái)稅、金融等相關(guān)政策都開始轉(zhuǎn)向刺激住房消費(fèi)。具體來看，財(cái)稅政策中放寬了對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅的年限，金融政策中連續(xù)降息降準(zhǔn)已經(jīng)將我國貨幣政策和住房消費(fèi)金融環(huán)境推向歷史最寬松，在土地政策方面不動(dòng)產(chǎn)登記在全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）已經(jīng)完成整合為未來不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)全面落實(shí)奠定基礎(chǔ)，在保障房政策方面PPP、特許經(jīng)營權(quán)等方式將為未來保障房建設(shè)提供更多資金方式，在公積金政策方面降首付提額度異地貸款等方式也讓住房信貸政策更加寬松。

　　《中國住房報(bào)告》指出，住房調(diào)控政策沒有能夠考慮到政策的滯后性，導(dǎo)致調(diào)控政策缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期調(diào)控目標(biāo)；例如，前幾年一直持續(xù)抑制住房需求的限購政策已經(jīng)基本退出，首套房首付比例、貸款利率由嚴(yán)變寬，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅年限由2年變5年又調(diào)為2年等，住房調(diào)控政策總是跟著市場形勢變化調(diào)整，沒有起到提前預(yù)測和調(diào)控住房市場的目的。此外，住房長效機(jī)制仍缺乏清晰的框架和路線路、時(shí)間表，特別是房產(chǎn)稅和個(gè)人住房信息系統(tǒng)進(jìn)展緩慢，影響長效機(jī)制的整體建設(shè)進(jìn)程和調(diào)控效果；在保障房供給方面，以貨幣化安置、以購代建等方式進(jìn)行保障房供給的實(shí)施細(xì)節(jié)方面還有待于完善。

　　《中國住房報(bào)告》建議，盡快構(gòu)建住房調(diào)控的長效機(jī)制。要在充分研究房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)律和我國過去房地產(chǎn)市場發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，做好住房長效調(diào)節(jié)機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)。合理確定長效機(jī)制包含的內(nèi)容、調(diào)控方式、調(diào)控原則等，并對(duì)尚未建立健全的調(diào)控手段盡快制定路線圖和時(shí)間表，加快推進(jìn)落實(shí)。對(duì)各部委在住房長效機(jī)制中的任務(wù)進(jìn)行明確分工，制定工作時(shí)間表和截止日期，督促各部委嚴(yán)格按照既定時(shí)間和任務(wù)推進(jìn)。

　　《中國住房報(bào)告》提出，要建立住房信息的反饋機(jī)制。中央、國務(wù)院要建立工作機(jī)制，對(duì)當(dāng)前全國住房市場的真實(shí)情況進(jìn)行摸排和普查，切實(shí)掌握當(dāng)前不同城市的商品房庫存量、保障房建設(shè)進(jìn)展情況、需要改造的棚戶區(qū)規(guī)模、二手房市場、租賃房市場等基本情況。在此基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的住房市場指標(biāo)體系，全面、系統(tǒng)的衡量全國和各地住房市場的供給情況、價(jià)格變化、資金規(guī)模等情況。同時(shí)，要結(jié)合全國住房信息基本情況，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人口、產(chǎn)業(yè)變動(dòng)趨勢等，合理編制國家和各地房地產(chǎn)發(fā)展中長期規(guī)劃，合理確定全國房地產(chǎn)發(fā)展中長期目標(biāo)，確定不同地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展任務(wù)，完善住房調(diào)控體制機(jī)制。