中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)與人社部社保研究所等5家機(jī)構(gòu)11月29日聯(lián)合發(fā)布的《2015中國(guó)職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)大中城市報(bào)告》顯示，2015年中國(guó)大中城市職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)為59.7分，接近評(píng)價(jià)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，表明目前狀況基本滿足了城市職工養(yǎng)老儲(chǔ)備要求，但仍有較大提升空間。

　　所謂“職工養(yǎng)老儲(chǔ)備”，是指職工在工作期間已積累和將要積累的用于養(yǎng)老目的的各種權(quán)益、現(xiàn)金流和資產(chǎn)，其不僅取決于已經(jīng)積累水平，更與養(yǎng)老金增值水平相關(guān)。

　　“59.7分意味著，我國(guó)構(gòu)建的社會(huì)保險(xiǎn)制度、企業(yè)年金制度和商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社?！еＪ竭€有很多欠缺?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，不管從廣度和深度來(lái)講，后兩項(xiàng)都難以稱之為支柱。在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老還將主要依靠國(guó)家基本養(yǎng)老制度即社保制度。

　　對(duì)此，《報(bào)告》建議：一是基本養(yǎng)老保障制度改革很有必要，需要在路徑選擇上下功夫，抓住改革重點(diǎn)；二是提高職工養(yǎng)老儲(chǔ)備水平的根本出路在于大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，尤其是盡快推出“稅延個(gè)人養(yǎng)老賬戶”，讓職工自己參加賬戶投資增值；三是重構(gòu)家庭大類資產(chǎn)配置，有利于提升職工養(yǎng)老儲(chǔ)備水平，需要完善資產(chǎn)市場(chǎng)。

　　“近幾年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工覆蓋率有了大幅提升，預(yù)計(jì)到2020年基本可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的全覆蓋目標(biāo)，因此依靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提升職工養(yǎng)老儲(chǔ)蓄指數(shù)已經(jīng)不再現(xiàn)實(shí)?！敝袊?guó)金融信息中心總經(jīng)理葉國(guó)標(biāo)建議，把完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、提高獲得退休金的最低繳費(fèi)年限和推進(jìn)以激勵(lì)性為導(dǎo)向的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)作為該領(lǐng)域的工作重點(diǎn)，然后根據(jù)社會(huì)共識(shí)達(dá)成情況并適時(shí)推出延遲退休方案。

　　與此同時(shí)，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，謀求更高效更具有可持續(xù)性的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄投資模式勢(shì)在必行。“一方面大幅增加企業(yè)提供的或個(gè)人自行購(gòu)買(mǎi)的各種商業(yè)性保險(xiǎn)和年金產(chǎn)品；另一方面重構(gòu)家庭大類資產(chǎn)配置，降低銀行儲(chǔ)蓄和投資不動(dòng)產(chǎn)偏好?！逼桨拆B(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)兼CEO杜永茂表示，更為關(guān)鍵的是，要在現(xiàn)代保險(xiǎn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全社會(huì)福利觀念的根本轉(zhuǎn)變，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新的福利體系和制度架構(gòu)。

　　鄭秉文也在我國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保比例與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距上給出佐證，“我國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)占GDP的比重是2.6%，而美國(guó)是42.5%；我國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率只有1.1%?！编嵄恼J(rèn)為，其中一個(gè)重要原因就是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策的長(zhǎng)期缺位。

　　這一現(xiàn)狀很快就會(huì)得到改變。據(jù)鄭秉文透露，個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策將于今年12月底出臺(tái)，稅收優(yōu)惠政策將會(huì)有力提升我國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的密度和深度，有助于提升我國(guó)養(yǎng)老儲(chǔ)備水平。