北京市人大法制委員會(huì)的專項(xiàng)調(diào)研顯示，一名城管隊(duì)員執(zhí)法，總計(jì)需要42個(gè)部門(mén)配合。此外，北京市人大的調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，北京的各類臨時(shí)執(zhí)法人員高達(dá)20萬(wàn)以上，是正式工的3倍，而缺乏執(zhí)法權(quán)限的臨時(shí)工參與一線執(zhí)法的比例也遠(yuǎn)高出正式工，這種現(xiàn)象在各地均十分普遍。

　　記者從北京市人大法制委員會(huì)了解到，目前北京城管執(zhí)法按照市城管執(zhí)法局、區(qū)縣城管執(zhí)法監(jiān)察局、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊(duì)三級(jí)設(shè)置，正式執(zhí)法人員按照常住人口萬(wàn)分之三點(diǎn)五配備，總數(shù)6594人，而他們需承擔(dān)起2114.8萬(wàn)人口的管轄任務(wù)，平均一名城管要管3000多人。管不了，只能聘用輔助執(zhí)法人員。而北京全市取得行政執(zhí)法資格的人員總計(jì)7.9萬(wàn)人，各類輔助執(zhí)法人員超過(guò)20萬(wàn)人。一名城管隊(duì)員執(zhí)行各類執(zhí)法任務(wù)，總計(jì)需要42個(gè)部門(mén)配合，13項(xiàng)權(quán)力確認(rèn)，部門(mén)職責(zé)交叉十分嚴(yán)重。

　　根據(jù)北京市人大法制委員會(huì)的調(diào)查，北京市級(jí)執(zhí)法人員1萬(wàn)人，占總數(shù)的13%，但執(zhí)法案件只占2%；區(qū)縣執(zhí)法人員6.9萬(wàn)人，平均每個(gè)區(qū)縣4300人，占全市執(zhí)法人員總數(shù)的87%，執(zhí)法案件數(shù)量占到全市98%。

　　自述

　　臨時(shí)工：承包臟活累活

　　記者在采訪中了解到，山東省某市一個(gè)基層派出所正式編制的民警只有4人，而沒(méi)編制的協(xié)警有20多人。2013年湖北省武漢市城管局官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年該市城管協(xié)管員人數(shù)是正式執(zhí)法隊(duì)員的兩倍。哈爾濱一位城管隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)介紹，他所在的城管隊(duì)執(zhí)法系統(tǒng)的正式職工有20余人，外聘協(xié)管人員有50余人。

　　一位協(xié)警告訴記者，在具體工作中，他們這些“臨時(shí)工”面臨“三不公”：一是苦活、臟活、累活基本是他們承包了，正式工都是“領(lǐng)導(dǎo)”，只負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)，具體落實(shí)則要靠“臨時(shí)工”；二是同工不同酬，“臨時(shí)工”不僅在錢(qián)、物等方面的待遇比較低，而且沒(méi)有絲毫上升空間，哪怕干得再好也是升遷無(wú)望；三是一旦出問(wèn)題容易被當(dāng)“替罪羊”。

　　一面是大量招聘的執(zhí)法水平和素質(zhì)參差不齊的臨時(shí)工上街，一面又要應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾集中的治理工作，“臨時(shí)工”頻頻惹禍，更成了網(wǎng)民口中的“專業(yè)背黑鍋者”。