北京師范大學(xué)國民核算研究院6日在京發(fā)布的《國民核算研究報(bào)告(2014)》顯示，從總體上看，中國勞動(dòng)力市場依然是供大于求，聲稱農(nóng)村已經(jīng)沒有剩余勞動(dòng)力或者已經(jīng)接近劉易斯拐點(diǎn)的說法缺乏事實(shí)根據(jù)。農(nóng)民工市民化的公共成本只要3422.55元。

　　報(bào)告指出，雖然在珠三角和長三角農(nóng)村已沒有多少剩余勞動(dòng)力，但是2012年在全國農(nóng)村至少還有8876萬剩余勞動(dòng)力，其中河南967萬、湖南966萬、四川910萬、云南885萬、安徽702萬，即使每年轉(zhuǎn)移400萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，起碼還要20年才能基本消化完成。從總量來看，2011年中國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力占總數(shù)的34.8%。世界先進(jìn)國家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比只有3%。

　　針對(duì)每年沿海地區(qū)特別是珠三角出現(xiàn)的勞工荒問題，該報(bào)告認(rèn)為，主要原因在于當(dāng)?shù)厣钏讲粩嗵岣?，特別是租房費(fèi)用大幅上升，外來務(wù)工人員不得不要求較高的工資。沿海地區(qū)對(duì)“五險(xiǎn)一金”繳納抓得較嚴(yán)，從而提高了用工成本；招不到工人的絕大多數(shù)是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，而勞動(dòng)力密集型企業(yè)利潤空間有限，很難同步增加工資福利。普通工人的工資水平上升速度低于當(dāng)?shù)厣钕M(fèi)水平上漲速度，對(duì)外地農(nóng)民工吸引力越來越差。隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多農(nóng)民工在本地找到了就業(yè)機(jī)會(huì)。從年齡結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)對(duì)20-30歲之間工人的需求比年長的普通工人更強(qiáng)，需要年輕工人的企業(yè)更容易發(fā)生勞工荒。

　　此外，該報(bào)告還對(duì)農(nóng)民工市民化的公共成本進(jìn)行了測算，按照2011年的數(shù)據(jù)，農(nóng)民工市民化的公共成本只要3422.55元，大大低于此前其它研究機(jī)構(gòu)的結(jié)果。報(bào)告對(duì)此做出的解釋是，農(nóng)民工市民化的公共成本是指給予農(nóng)民工城鎮(zhèn)戶口，各級(jí)政府在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和城市管理費(fèi)用等項(xiàng)目的必要支出。顯然，政府對(duì)農(nóng)民也有類似的開支，因此，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化過程中的戶籍成本只要計(jì)算在城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民之間的政府行政開支的差別。