3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕式。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)“將營(yíng)造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國(guó)要始終成為富有吸引力的外商投資熱土?！?/p>

　　此前，在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人王國(guó)慶也指出，中國(guó)創(chuàng)造投資環(huán)境,保護(hù)外商投資企業(yè)政策不變，中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變。

　　有輿論認(rèn)為，中國(guó)利用世界矚目的全國(guó)兩會(huì)，強(qiáng)調(diào)吸引外資的決心，有力地打消了此前一些外國(guó)投資者和媒體的疑慮，為繼續(xù)深化改革開(kāi)放、方便外商投資提供了保障。

　　盡管2015年中國(guó)GDP6.9%的增速在全球鶴立雞群，但國(guó)外一些媒體近來(lái)用“外資撤離潮”的說(shuō)法表達(dá)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂。在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，俄塔斯社記者就提出“有人認(rèn)為現(xiàn)在外國(guó)的經(jīng)營(yíng)包括俄羅斯人在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境比以前差，甚至有外企認(rèn)為在中國(guó)遇到不公平對(duì)待”的問(wèn)題，集中反映了這種擔(dān)憂。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中，用數(shù)字駁斥了“外資撤離潮”的說(shuō)法：“2015年，中國(guó)實(shí)際使用外資1263億美元，增長(zhǎng)5.6%”。并強(qiáng)調(diào)，2016年將繼續(xù)提高利用外資的水平，繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。

　　事實(shí)上，早在黨的十八屆五中全會(huì)上，中國(guó)執(zhí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨就提出要完善法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。而李克強(qiáng)的這份工作報(bào)告就是在這一方針指導(dǎo)下提出的具體舉措。

　　背景分析+圖表

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)下的外商投資路徑

　　一段時(shí)間以來(lái)，個(gè)別外企撤資、資本流出、經(jīng)濟(jì)增速放緩，使得國(guó)外一些輿論憑此悲觀地推測(cè)：中國(guó)吸引外資的能力在下降，外資正在大規(guī)模逃亡中國(guó)。

　　根據(jù)一些現(xiàn)象妄下定論，既非科學(xué)態(tài)度，又更易誤導(dǎo)市場(chǎng)，外資問(wèn)題尤其如此。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景都表明，所謂的“大量外資撤離”只是一個(gè)假象。

　　中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，中國(guó)吸引外資規(guī)模比“十一五”增長(zhǎng)30%，其中2015年吸收外資1263億美元，同比增長(zhǎng)5.6%，再創(chuàng)新高。這些投資中，來(lái)自美國(guó)、歐盟等主要國(guó)家/地區(qū)的對(duì)華投資總體保持穩(wěn)定，合計(jì)投入1073.1億美元，同比增長(zhǎng)7.3%，占中國(guó)實(shí)際使用外資金額的94.1%。

　　需要注意的是，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，一些從事低端產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)正在撤離中國(guó)。與此對(duì)應(yīng)的是，流入服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高科技行業(yè)的外資卻有增無(wú)減。中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2015年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資695.8億美元，同比增長(zhǎng)18.8%，占吸引外資總量的61%；高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資85.4億美元，同比增長(zhǎng)11.7%。

　　同時(shí)，中國(guó)吸引外資的方式有了新變化，從以往的外商直接投資逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍讨苯油顿Y與并購(gòu)融資等方式共有的多種方式。2015年，中國(guó)以并購(gòu)方式實(shí)際使用外資168.2億美元，同比增長(zhǎng)181%，比重由上年同期的5.6%上升到14.7%。

　　中國(guó)正在推行的自貿(mào)區(qū)也使外商投資力度進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年1-10月，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共設(shè)立外商投資企業(yè)5159家，同比增長(zhǎng)2倍，擴(kuò)展區(qū)域后的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸收外商投資占全市一半。融資租賃、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等高端產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚的態(tài)勢(shì)明顯。

　　這些事實(shí)說(shuō)明，一些位于產(chǎn)業(yè)低端的外資企業(yè)離開(kāi)中國(guó)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，外企將與國(guó)內(nèi)企業(yè)一樣，必須面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及外資管理制度進(jìn)一步改革，中國(guó)吸收外資還將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但側(cè)重點(diǎn)將發(fā)生巨大變化。未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將在4個(gè)方面為外資企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)遇：一是國(guó)內(nèi)消費(fèi)快速增長(zhǎng)；二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)；三是第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展；四是可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的新能源需求。

　　故事

　　東莞外資的悄然變化

　　賀婷

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家總喜歡將東莞與相離不遠(yuǎn)的深圳進(jìn)行比較，認(rèn)為兩座城市代表了兩個(gè)不同的發(fā)展層次：東莞集中了上萬(wàn)家勞動(dòng)密集型的外資企業(yè)，是中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的中心；而深圳則網(wǎng)羅了數(shù)百家知名的高科技企業(yè)，走向了高研發(fā)、高技術(shù)、高附加值之路，被譽(yù)為中國(guó)的“創(chuàng)新之城”。如今，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化，東莞面臨著劇烈的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這無(wú)疑對(duì)同時(shí)具有深圳和東莞工作經(jīng)歷的袁寶成是一個(gè)考驗(yàn)。

　　袁寶成是十二屆全國(guó)人大代表，目前，袁寶成的職務(wù)為廣東省副省長(zhǎng)、東莞市長(zhǎng)。在接受媒體采訪時(shí)，袁寶成表示東莞五年來(lái)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了一定的成績(jī)，無(wú)論是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，還是產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展前景，都是珠三角乃至廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要引擎，并強(qiáng)調(diào)“東莞已經(jīng)初具高科技城市的雛形”。

　　袁寶成說(shuō)這些話是有原因的。東莞素有“世界工廠”之稱，自金融危機(jī)之后，遇到了“倒閉潮”、“用工荒”等質(zhì)疑。對(duì)此，袁寶成表示，剛剛過(guò)去的2015年，東莞交出了靚麗的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，GDP邁入“千億美元俱樂(lè)部”行列，其中利用外資達(dá)到53.2億美元，都是面向技術(shù)升級(jí)和高科技等領(lǐng)域。

　　2015年，韓國(guó)人鄭寅株來(lái)到東莞注冊(cè)了一家公司，這家公司打包了70多家韓國(guó)企業(yè)，來(lái)東莞推廣云技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)，鄭寅株說(shuō)，正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的東莞會(huì)需要這些。

　　已在東莞耕耘20多年的利威鞋業(yè)有限公司高級(jí)副總裁查克•吉里思說(shuō)，“我們當(dāng)下正在做的是提高企業(yè)在東莞的運(yùn)營(yíng)效率”。

　　利威的母公司美國(guó)布朗鞋業(yè)擁有百年制鞋歷史，是全球最大的鞋業(yè)貿(mào)易公司之一。近年來(lái)，東莞在其全球布局中的角色不斷變化，最初主要集中在制造環(huán)節(jié)，現(xiàn)在則成為布朗鞋業(yè)在全球最重要的設(shè)計(jì)研發(fā)中心?！拔覀儙啄昵瓣P(guān)閉了臺(tái)灣辦公室，意大利設(shè)計(jì)部只剩20多人，東莞公司則不斷擴(kuò)容，現(xiàn)在的600多員工來(lái)自14個(gè)國(guó)家和地區(qū)?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，東莞外企新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)943個(gè)，新增國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量1379個(gè)。

　　也許，東莞的這份靚麗的成績(jī)單終于可以使袁寶成松一口氣了，他說(shuō)：“深圳的今天有可能就是東莞的明天，東莞成為第二個(gè)深圳，也就是成功了”。

　　代表委員看“外資”

　　通過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)各行各業(yè)都已經(jīng)發(fā)展起來(lái)，但是還存在很多的發(fā)展機(jī)會(huì)，還沒(méi)有發(fā)展到那個(gè)瓶頸頂點(diǎn)的時(shí)候。無(wú)論是企業(yè)家也好，外商也好，未來(lái)30多年離開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)就一定會(huì)后悔。

　　——全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、香港中國(guó)商會(huì)主席、香港經(jīng)緯集團(tuán)董事局主席陳經(jīng)緯

　　開(kāi)放發(fā)展是中國(guó)基于改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然要求。中國(guó)開(kāi)放發(fā)展，既向世界表明了中國(guó)開(kāi)放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上的立場(chǎng)，也揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)與世界的命運(yùn)息息相關(guān)的內(nèi)在共贏邏輯。

　　——全國(guó)政協(xié)委員、杭州市副市長(zhǎng)謝雙成

　　十三五規(guī)劃草案提出支持港澳中小微企業(yè)和青年人到內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)業(yè)，相信澳門的15000多家中小企業(yè)未來(lái)將更多受惠于內(nèi)地自貿(mào)區(qū)發(fā)展、金融稅制改革、粵港澳空中樞紐建設(shè)等重大政策。

　　——全國(guó)政協(xié)委員、澳門中小企業(yè)聯(lián)合總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)周錦輝(來(lái)源：人民畫(huà)報(bào))