無(wú)論是從煤炭產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，還是從保障國(guó)家能源安全和社會(huì)穩(wěn)定的角度看，化解產(chǎn)能過(guò)剩都是煤炭產(chǎn)業(yè)必須邁過(guò)的一道坎。事實(shí)上，化解產(chǎn)能過(guò)剩、特別是淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)呼吁并推動(dòng)多年，但進(jìn)展并不明顯。這其中，既有煤炭企業(yè)追逐利益最大化以及認(rèn)識(shí)上存在局限性的因素，也有地方政府狹隘政績(jī)觀作祟的因素。

　　在GDP的指揮棒下，有些地方明明知道煤炭產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、落后產(chǎn)能存在安全生產(chǎn)隱患、資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，但對(duì)淘汰落后產(chǎn)能十分消極，仍然不愿意下決心關(guān)閉落后礦井，反而保持著高漲的擴(kuò)能熱情，對(duì)煤炭投資大開(kāi)綠燈，在生產(chǎn)要素提供上給予極大優(yōu)惠和便利。與此同時(shí)，由于配套機(jī)制不完善，去產(chǎn)能面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也導(dǎo)致了地方政府積極性不高。如此一來(lái)，落后產(chǎn)能沒(méi)有退出，過(guò)剩產(chǎn)能沒(méi)有壓減，反而導(dǎo)致產(chǎn)能越來(lái)越大，過(guò)剩程度越來(lái)越慘烈，也把煤炭行業(yè)推向了全行業(yè)虧損的境地。

　　因此，煤炭去產(chǎn)能，政府作用十分關(guān)鍵。當(dāng)前，中央的決心十分堅(jiān)定，地方政府同樣需要真正拿出壯士斷腕的決心，敢于直面落后產(chǎn)能退出給地方GDP和財(cái)政稅收帶來(lái)的影響，主動(dòng)利用好財(cái)政、稅收、金融、投資等經(jīng)濟(jì)杠桿，驅(qū)動(dòng)企業(yè)形成去產(chǎn)能的自覺(jué)，并嚴(yán)格執(zhí)行違法違規(guī)形成的落后產(chǎn)能的強(qiáng)制退出機(jī)制，才能真正促使落后產(chǎn)能平穩(wěn)退出。