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2025年01月09日 星期四

6.9%的增速符合預期來之不易

  • 發(fā)布時間:2016-01-20 05:52:37  來源:經(jīng)濟日報  作者:佚名  責任編輯:張少雷

  2015年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元,按可比價格計算,比上年增長6.9%,增速較上年放緩0.4個百分點。國家統(tǒng)計局局長王保安表示,2015年我國國民經(jīng)濟仍運行在合理區(qū)間,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,轉(zhuǎn)型升級進一步加快,新興動力進一步積聚,人民生活進一步改善。2016年,中國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)增長

  1月19日,國家統(tǒng)計局公布了2015年我國國民經(jīng)濟運行成績單。經(jīng)初步核算,2015年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元,按可比價格計算,比上年增長6.9%,增速較上年放緩0.4個百分點,對世界經(jīng)濟增長的貢獻在25%以上。

  總體平穩(wěn) 穩(wěn)中有進

  當前世界經(jīng)濟復蘇乏力,經(jīng)濟形勢錯綜復雜,國際貿(mào)易下降,金融風險增加。6.9%其實是一個不低的速度,也符合中國現(xiàn)階段經(jīng)濟增長的各種因素約束、符合有關(guān)戰(zhàn)略目標客觀需求的現(xiàn)實

  “2015年的中國經(jīng)濟,可以用總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有創(chuàng)、創(chuàng)中提質(zhì)這16個字來概括?!蓖醣0舱f。

  所謂“總體平穩(wěn)”,首先是速度穩(wěn),四個季度沒有出現(xiàn)大的波動;其次是就業(yè)穩(wěn),新增就業(yè)人數(shù)包括大學生就業(yè)在增長,大城市調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右;再次是物價穩(wěn),全年CPI上漲1.4%;此外是居民收入穩(wěn)定增加,農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長7.5%,城鎮(zhèn)居民增長6.6%,全國居民人均可支配收入增長7.4%。

  所謂“穩(wěn)中有進”,一是結(jié)構(gòu)升級,第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)達到50.5%,比第二產(chǎn)業(yè)高出10個百分點;二是需求結(jié)構(gòu)改善,最終消費對GDP的貢獻達到60%以上;三是居民消費的結(jié)構(gòu)升級改善,恩格爾系數(shù)從2013年的31.2%下降到2015年的30.6%。2015年,我國服務業(yè)增長較快,占比繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)。2015年服務業(yè)稅收已經(jīng)占到整個國家稅收的一半以上,服務業(yè)稅收的增量占整個稅收增量的80%,其中與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務業(yè)的稅收增長19%。王保安表示,服務業(yè)增長是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然要求,也符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。

  所謂“進中有創(chuàng)”,主要表現(xiàn)在創(chuàng)新。2015年,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.1個百分點,新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展,市場活力進一步激發(fā);非公企業(yè)增長較快,其工業(yè)增加值增長和利潤均比國有控股企業(yè)高出不少。

  所謂“創(chuàng)中提質(zhì)”,主要表現(xiàn)在要素擴張進一步向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變,可持續(xù)發(fā)展進一步增強,單位GDP的能耗下降了5.6%;2015年全員勞動生產(chǎn)率比上一年增加了4733元/人。

  王保安表示,6.9%的增速符合中高速增長目標,是黨中央、國務院立足發(fā)展階段、發(fā)展周期的現(xiàn)實,保持定力、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的結(jié)果。這一成績是來之不易的。

  “判斷中國經(jīng)濟走勢,必須放在國際環(huán)境之中,用辯證和歷史的眼光來看問題?!蓖醣0舱f,從國際環(huán)境看,當前世界經(jīng)濟復蘇乏力,經(jīng)濟形勢錯綜復雜,國際貿(mào)易下降,金融風險增加,這些因素不可能不對中國經(jīng)濟產(chǎn)生影響。在此情況下,6.9%其實是一個不低的速度,也符合中國現(xiàn)階段經(jīng)濟增長的各種因素約束、符合有關(guān)戰(zhàn)略目標客觀需求的現(xiàn)實?!艾F(xiàn)在,我們?nèi)匀灰3种懈咚俚脑鲩L,適應和引領新常態(tài),從體制和保障上講,就是要推進全面深化改革,尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?!蓖醣0舱f。

  對于眾所關(guān)注的工業(yè)增長回落和PPI的長期下降問題,王保安表示,工業(yè)經(jīng)濟增速回落,必然會影響經(jīng)濟增速,但又恰恰是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,以及推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然要求,是轉(zhuǎn)型升級陣痛期的正常表現(xiàn)。目前,我國六大高耗能工業(yè)回落速度最為明顯?!叭绻麤]有高耗能工業(yè)的速度下降,資源環(huán)境的瓶頸問題怎么解決?綠色發(fā)展理念怎么實現(xiàn)?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么倒逼升級?”王保安說,從眼前看,GDP增速雖然放緩了,但從長遠看恰恰符合宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略取向。

  去產(chǎn)能,會不會給就業(yè)問題帶來新的壓力?王保安表示,去產(chǎn)能是宏觀調(diào)控和政府政策主動作為的表現(xiàn)。新一輪去產(chǎn)能,需要更多地運用法治化、市場化理念進行指導,由市場主體依據(jù)市場供需情況自主決定,政府則在政策上尤其是在社會保障政策上進行托底。

  “去產(chǎn)能對就業(yè)不可能不產(chǎn)生影響,所以中央強調(diào)社會政策要托底?!蓖醣0舱f,完善就業(yè)政策、失業(yè)保險政策,尤其是一系列加大力度推進就業(yè)的政策,就是為了保證去產(chǎn)能是一個平穩(wěn)的過程,而不至于出現(xiàn)明顯失業(yè)現(xiàn)象。

  不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控

  創(chuàng)新宏觀調(diào)控,在相機調(diào)控的基礎上,讓市場機制發(fā)揮配置資源的決定性作用;實施區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控,在調(diào)控方式、調(diào)控方法和具體運作等方面都實施了一系列創(chuàng)新

  在全球經(jīng)濟復蘇乏力的背景下,中國經(jīng)濟卻“一枝獨秀”,是否受益于“強刺激”?有觀點認為,2015年中國對經(jīng)濟的刺激程度,不亞于2008年應對金融危機的時候采取的措施。

  王保安在回答《經(jīng)濟日報》記者提問時表示,本屆政府并沒有對經(jīng)濟進行過多的刺激,并非有些研究者所說的“2015年的刺激程度不亞于2008年”。

  王保安指出,黨的十八大以來,新一屆政府保持戰(zhàn)略定力,科學統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局,針對國際經(jīng)濟的低增長、不平衡、多風險、新平庸態(tài)勢,針對國內(nèi)產(chǎn)能過剩,經(jīng)濟下行的壓力,采取了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的措施,統(tǒng)籌戰(zhàn)略目標,不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控,堅持推進深化改革,保持了中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,保持了中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻力度。

  首先,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)不變。創(chuàng)新宏觀調(diào)控,在相機調(diào)控的基礎上,讓市場機制發(fā)揮配置資源的決定性作用;實施區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控,在調(diào)控方式、調(diào)控方法和具體運作等方面都實施了一系列創(chuàng)新,沒有搞“大水漫灌”。

  “黨中央堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào),不搞強刺激,一系列指標也能反映出這一決策的實效?!蓖醣0才e例說,2015年,M2增長了13.3%,2008年增速為17.8%;人民幣貸款增長了14.3%,2008年增速為18.8%;固定資產(chǎn)投資增長了10%,2008年增速為26.6%。

  在堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)不變的同時,中央不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控,推進供需兩側(cè)的改革。從具體措施看,在實施宏觀調(diào)控力度保持穩(wěn)定的情況下,更多推進深化改革,從體制機制上保障中國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和創(chuàng)新驅(qū)動,打造新的增長極,打造新的增長動力。另外,實施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略,對于推動穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進新經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。2015年登記注冊的企業(yè)平均每天增長1.2萬戶。

  在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,一系列推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策效果顯現(xiàn),區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)性在降低和縮小。2015年,西部地區(qū)投資增速比東部地區(qū)高3個百分點,西部地區(qū)、中部地區(qū)工業(yè)增加值增長快于東部。從城鄉(xiāng)看,農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民的收入實際增長速度要高0.9個百分點,城鄉(xiāng)差距在縮小。

  在加大對外開放方面,也取得了一系列優(yōu)異的成績,我國企業(yè)對“一帶一路”49個國家投資增長18.2%。

  此外,黨的十八大以來,我國在改善民生方面也出臺了一系列政策措施,很好地統(tǒng)籌了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險的綜合調(diào)控目標。例如,棚戶區(qū)改造不斷加大,“十二五”期間,我國建設了3600萬套保障房。

  “這一系列指標和數(shù)據(jù)說明中央實施的一系列改革和宏觀調(diào)控措施,包括政策創(chuàng)新、調(diào)控方式創(chuàng)新是科學的,是符合中國實際的,也是有效的?!蓖醣0舱f。

  王保安表示,2016年,中國經(jīng)濟仍然面臨復雜多變的國際形勢,尤其是2016年加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在“三去、一降、一補”過程中,有些行業(yè)可能還會延續(xù)下行狀態(tài)。但新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展,2016年中國經(jīng)濟仍將平穩(wěn)增長。

  經(jīng)濟數(shù)據(jù)真實可信

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算的方法與國際接軌,機制上有保障,而且數(shù)據(jù)的質(zhì)量也有法律保障

  有一些媒體和研究機構(gòu)對中國GDP增速的真實性提出了質(zhì)疑,個別機構(gòu)甚至夸張地認為,中國GDP的真實增速在5%以下。

  對此,王保安表示,目前對中國GDP的評論中,有的觀點認為中國的GDP被高估了,也有觀點認為中國GDP中有很多因素沒有納入計算,實際上是被低估了。不過,從中國GDP的核算統(tǒng)計工作的開展情況看,中國公布的GDP是真實可信的。

  王保安說,GDP核算是黨中央、國務院很重視的一項工作,是統(tǒng)計工作的一個重要的組成部分,也是標志性的、窗口性的指標。黨中央、國務院要求要通過深化統(tǒng)計改革,深化體制機制改革,完善統(tǒng)計調(diào)查與統(tǒng)計核算方法,要把統(tǒng)計做實做準,要不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

  從具體實踐看,首先,中國GDP核算有扎實準確的基礎數(shù)據(jù),有體制和機制保障。所謂體制和機制保障,是指100萬“四上”企業(yè)數(shù)據(jù)是通過聯(lián)網(wǎng)直報完成的,企業(yè)都是進入國家統(tǒng)計局的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)直接報送數(shù)據(jù),中間不存在有人干預或者修改數(shù)據(jù)的可能。

  其次,中國有2萬多人的直屬調(diào)查隊對經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行調(diào)查統(tǒng)計和核實,提高了數(shù)據(jù)的質(zhì)量。同時,統(tǒng)計部門還與大數(shù)據(jù)企業(yè)進行合作;每5年開展一次經(jīng)濟普查,地毯式地進行經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)的調(diào)查和統(tǒng)計。

  第三,統(tǒng)計部門采用國際上通行的統(tǒng)計核算方法,并且全面借鑒了國際上GDP核算的先進經(jīng)驗。去年,我國正式采納了國際貨幣基金組織的SDDS標準,可以說是更高水平上的“統(tǒng)計入世”。

  此外,國際上的權(quán)威機構(gòu),包括聯(lián)合國統(tǒng)計委員會、國際貨幣基金組織、世界銀行,對中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)尤其是對GDP核算是認可的。

  “國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算的方法與國際接軌,機制上有保障,而且數(shù)據(jù)的質(zhì)量也有法律保障。”王保安說,《統(tǒng)計法》對數(shù)據(jù)造假有明確的懲處規(guī)定,統(tǒng)計執(zhí)法非常嚴肅嚴格。同時,中國GDP核算采用了“三步走”的方法,即初步核算、初步核實和最終核實。隨著更多指標的獲取,也會對GDP數(shù)據(jù)進行進一步的核實和校準。因此,中國公布的GDP是真實可信的。

  王保安也表示,近年來,我國新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式大量涌現(xiàn),而調(diào)查體系中的統(tǒng)計指標設計還存在一定的漏洞,這對傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法提出了挑戰(zhàn)。

  王保安透露,國家統(tǒng)計局已經(jīng)研究出一個方案,最近將正式印發(fā)《關(guān)于加強和改進“三新”發(fā)展統(tǒng)計工作的通知》,調(diào)整樣本庫,提高更替完善頻率,避免漏統(tǒng),使樣本采集更科學;完善指標體系,對“三新”發(fā)展重新設計一套指標,以便基層統(tǒng)計人員對于融合混合經(jīng)營進行分劈;完善調(diào)查方法,增加對“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查頻率和樣本的選擇;增加專門的人力資源進行監(jiān)測和統(tǒng)計分析,以便及時、全面、準確反映“三新”發(fā)展狀況、發(fā)展趨勢、存在問題以及改進建議。

  “隨著這一套制度的出臺,統(tǒng)計數(shù)據(jù)對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式發(fā)展會有及時、充分的反映,可以更準確反映創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的落實情況,體現(xiàn)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,體現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展的成效。”王保安說。

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