國務院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》(以下簡稱“《綱要》”)昨日對外公開。《綱要》提出未來5至10年我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用應實現(xiàn)的目標，包括2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局；2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。

　　提出政府治理大數(shù)據(jù)工程等十大工程

　　據(jù)北京青年報記者了解，《綱要》是我國發(fā)布的首個大數(shù)據(jù)國家行動計劃，旨在全面推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，加快建設數(shù)據(jù)強國。該計劃提出從政府大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)安全保障體系三個方面著手推進大數(shù)據(jù)領域的十大工程。

　　其中，包括推進政府數(shù)據(jù)資源共享開放工程、國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程、政府治理大數(shù)據(jù)工程、公共服務大數(shù)據(jù)工程等4大“政府大數(shù)據(jù)”工程；工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)關鍵技術及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程等5大“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”工程；以及網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)安全保障工程。

　　2020年民生保障領域的政府數(shù)據(jù)向社會開放

　　與十八大以來發(fā)布的諸多國務院文件一樣，《綱要》明確了行動計劃中的部分任務的完成時間：2017年底前跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成；到2018年，開展政府和社會合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點，中央層面構建形成統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務數(shù)據(jù)服務平臺，跨部門共享校核的國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎信息資源體系基本建成，2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺等。

　　到2020年，形成一批具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺等產(chǎn)品。培育10家國際領先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)，500家大數(shù)據(jù)應用、服務和產(chǎn)品制造企業(yè)。實現(xiàn)關鍵部門的關鍵設備安全可靠。

　　2020年底前，逐步實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務相關領域的政府數(shù)據(jù)集向社會開放。

　　建立國家大數(shù)據(jù)發(fā)展應用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

　　《綱要》提出建立國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動形成職責明晰、協(xié)同推進的工作格局，強化國家數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理。同時設立大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會，為大數(shù)據(jù)發(fā)展應用及相關工程實施提供決策咨詢。

　　《綱要》還表示，要修訂政府信息公開條例，制定政府信息資源管理辦法，建立政府部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享復用制度；同時研究推動網(wǎng)上個人信息保護立法工作，推動出臺相關法律法規(guī)，加強對基礎信息網(wǎng)絡和關鍵行業(yè)領域重要信息系統(tǒng)的安全保護。

　　另外，《綱要》明確要加快建立大數(shù)據(jù)市場交易標準體系，同時強化中央財政資金引導，集中力量支持大數(shù)據(jù)核心關鍵技術攻關、產(chǎn)業(yè)鏈構建、重大應用示范和公共服務平臺建設等。

　　延伸

　　十項大數(shù)據(jù)工程如何“數(shù)據(jù)強國”？

　　1.政府數(shù)據(jù)資源共享開放工程

　　推動政府數(shù)據(jù)資源共享。制定政府數(shù)據(jù)資源共享管理辦法。

　　形成政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺。到2018年，中央政府層面實現(xiàn)金稅、金關、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質等信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進行數(shù)據(jù)共享和交換。

　　形成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構數(shù)據(jù)資源清單，制定實施政府數(shù)據(jù)開放共享標準，制定數(shù)據(jù)開放計劃。

　　2.國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程

　　整合各類政府信息平臺和信息系統(tǒng)。在地市級以上(含地市級)政府集中構建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務數(shù)據(jù)服務平臺和信息惠民服務平臺。

　　整合分散的數(shù)據(jù)中心資源。構建形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的政務數(shù)據(jù)中心體系。開展區(qū)域試點。

　　加快完善國家基礎信息資源體系。到2018年，跨部門共享校核的國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎信息資源體系基本建成。

　　加強互聯(lián)網(wǎng)信息采集利用。制定完善互聯(lián)網(wǎng)信息保存相關法律法規(guī)，構建互聯(lián)網(wǎng)信息保存和信息服務體系。

　　3.政府治理大數(shù)據(jù)工程

　　推動宏觀調(diào)控決策支持、風險預警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用。探索建立國家宏觀調(diào)控決策支持、風險預警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用體系。

　　推動信用信息共享機制和信用信息系統(tǒng)建設。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術建立市場化的第三方信用信息共享平臺，建設企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，初步建成社會信用體系。

　　建設社會治理大數(shù)據(jù)應用體系。實時采集并匯總分析政府部門和企事業(yè)單位的市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數(shù)據(jù)。

　　4.公共服務大數(shù)據(jù)工程

　　醫(yī)療健康服務大數(shù)據(jù)。建設覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務的醫(yī)療健康管理和服務大數(shù)據(jù)應用體系。

　　社會保障服務大數(shù)據(jù)。建設由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一社會救助、社會福利、社會保障大數(shù)據(jù)平臺。

　　教育文化大數(shù)據(jù)。建立各階段適齡入學人口基礎數(shù)據(jù)庫、學生基礎數(shù)據(jù)庫和終身電子學籍檔案。

　　交通旅游服務大數(shù)據(jù)。建立綜合交通服務大數(shù)據(jù)平臺。建立旅游投訴及評價全媒體交互中心。

　　5.工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程

　　工業(yè)大數(shù)據(jù)應用。研究推動大數(shù)據(jù)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應用。

　　服務業(yè)大數(shù)據(jù)應用。研發(fā)面向服務業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案。

　　培育數(shù)據(jù)應用新業(yè)態(tài)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)處理分析、數(shù)據(jù)影視、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)。

　　電子商務大數(shù)據(jù)應用。電子商務企業(yè)應依法向政府部門報送數(shù)據(jù)。

　　6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務。建設農(nóng)產(chǎn)品全球生產(chǎn)、消費、庫存、進出口、價格、成本等數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)工程，構建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務平臺。

　　農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享。建立我國農(nóng)業(yè)耕地、草原、林地、水利設施、水資源、農(nóng)業(yè)設施設備、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)勞動力、金融資本等資源要素數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。

　　農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息服務。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、市場流通、加工儲藏、檢驗檢測等數(shù)據(jù)共享機制。

　　7.萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程

　　大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源。

　　大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務。研發(fā)一批大數(shù)據(jù)公共服務產(chǎn)品。

　　發(fā)展科學大數(shù)據(jù)。構建科學大數(shù)據(jù)國家重大基礎設施。發(fā)展科學大數(shù)據(jù)應用服務中心。

　　知識服務大數(shù)據(jù)應用。建立國家知識服務平臺與知識資源服務中心。

　　8.大數(shù)據(jù)關鍵技術及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程

　　加強大數(shù)據(jù)基礎研究。探討建立數(shù)據(jù)科學的學科體系；研究面向大數(shù)據(jù)計算的新體系和大數(shù)據(jù)分析理論，探索建立數(shù)據(jù)科學驅動行業(yè)應用的模型。

　　大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)品研發(fā)。加強數(shù)據(jù)存儲、整理、分析處理、可視化、信息安全與隱私保護等領域技術產(chǎn)品的研發(fā)。

　　提升大數(shù)據(jù)技術服務能力。以應用帶動大數(shù)據(jù)技術和產(chǎn)品研發(fā)，形成面向各行業(yè)的成熟的大數(shù)據(jù)解決方案。

　　9.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程

　　培育骨干企業(yè)。到2020年，培育10家國際領先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)，500家大數(shù)據(jù)應用、服務和產(chǎn)品制造企業(yè)。

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務。形成面向大數(shù)據(jù)相關領域的公共服務平臺。

　　中小微企業(yè)公共服務大數(shù)據(jù)。形成全國統(tǒng)一的中小微企業(yè)公共服務大數(shù)據(jù)平臺。

　　10.網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)安全保障工程

　　網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)安全支撐體系建設。到2020年，實現(xiàn)關鍵部門的關鍵設備安全可靠。完善網(wǎng)絡安全保密防護體系。

　　大數(shù)據(jù)安全保障體系建設。建設完善金融、能源、交通、電信、統(tǒng)計、廣電、公共安全、公共事業(yè)等重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全保密防護體系。

　　網(wǎng)絡安全信息共享和重大風險識別大數(shù)據(jù)支撐體系建設。建立網(wǎng)絡安全信息共享機制，推動政府、行業(yè)、企業(yè)間的網(wǎng)絡風險信息共享。