今年年初，財政部決定在全國符合條件的地區(qū)實施境外旅客購物離境退稅政策，此舉標志著我國離境退稅政策正式在全國范圍內(nèi)啟動。為探索建立離境退稅制度，我國自2011年1月1日起在海南開展了離境退稅政策試點。那么試點的效果究竟如何？有沒有形成可以在全國可推廣的經(jīng)驗？

　　2011年1月1日，離境退稅政策在海南試點實施。政策規(guī)定，在中國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞，購物離境時可享受退稅政策，退稅的起退點為800元人民幣，退稅率統(tǒng)一為11%。

　　離境退稅政策在海南試點實施至今，效果并沒有當初預(yù)想的好?！督?jīng)濟日報》記者從海南省國稅局了解到，自政策實施以來至2015年4月30日，共辦理退稅1443筆，退稅額582487.76元，2014年共辦理退稅231筆，退稅額108893.50元。記者了解到，造成離境退稅在海南“遇冷”的原因是多方面的，其中商品種類限制和游客結(jié)構(gòu)是2個最主要因素。

　　?？谑猩儇浬虉鍪呛Ｄ鲜〉谝慌硕惗c商店，記者在走訪時發(fā)現(xiàn)，這家商場內(nèi)銷售的大都是進口類高檔商品。顯然，這對境外游客的吸引力并不強。從離境退稅定點商店的銷售情況看，退稅物品銷售額排名前3位的分別為紡織原材料及其制成品、皮革皮毛及其制成品和鞋靴。

　　生生百貨總經(jīng)理單榮生認為，要吸引更多的境外旅客前來購物，須優(yōu)化商品種類，增加國內(nèi)的品牌產(chǎn)品，并保障商品質(zhì)量。同時，在店內(nèi)設(shè)置醒目的中英文標識以盡可能簡化退稅流程。

　　除了商品種類限制外，海南接待境外游客數(shù)量持續(xù)下滑造成購物人數(shù)減少。2014年，海南接待入境游客66.14萬人次，其中，接待外國人42.15萬人次，同比下降12.6%；接待港澳臺同胞23.99萬人次，同比下降6.3%。

　　盡管離境退稅政策在海南的試點效果不理想，但已為離境退稅在全國范圍內(nèi)實施積累了寶貴經(jīng)驗。目前，海南已建立完善了一整套體系來保障“離境退稅”政策在實施中“管得住”、“通得快”。

　　“離境退稅政策實施必須要多部門聯(lián)動以及依靠計算機化的管理?！焙Ｄ鲜叶悇?wù)局局長林明鵲告訴記者，稅務(wù)、海關(guān)、財政等有關(guān)部門聯(lián)動，利用先進的計算機退稅政策程序，最大限度地減少逃稅騙稅的發(fā)生。此外，定點商店也通過計算機進行管理，對境外人員的護照和所購買的物品進行快速、便捷校驗，達到“通得快”的目的。

　　據(jù)悉，為擴大離境退稅政策影響力，?？诘纳嫱饩频暌殉霈F(xiàn)介紹離境退稅政策的提示牌，一些旅行社也積極參與到離境退稅政策的推廣工作中。