近年來(lái)，各地貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》精神，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，取得了明顯成效，這應(yīng)充分肯定。但一些地方盲目貪快、急于求成，甚至以制訂時(shí)間表和考核指標(biāo)的方式強(qiáng)力推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就把問(wèn)題看簡(jiǎn)單了，是不可取的。

　　實(shí)際上，關(guān)于混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革已進(jìn)行多年，現(xiàn)實(shí)中已存在不少各種形式的混合所有制企業(yè)。其中，國(guó)有企業(yè)公司化改造后股票上市，是混合所有制經(jīng)濟(jì)的積極探索和較規(guī)范形式之一。新形勢(shì)下，繼續(xù)深化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力，同時(shí)可以對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)放更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是希望獲得國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和劣勢(shì)消減的效果。實(shí)踐中，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴于制度設(shè)計(jì)、管理能力和運(yùn)作技巧。一般來(lái)說(shuō)，如果主要是在資本層面進(jìn)行不同所有制性質(zhì)的股權(quán)混合，問(wèn)題相對(duì)簡(jiǎn)單；但如果深入到微觀主體的制度構(gòu)建和公司治理關(guān)系，即建立混合所有制企業(yè)的組織架構(gòu)并實(shí)現(xiàn)機(jī)制磨合，問(wèn)題就非常復(fù)雜，因?yàn)椴煌兄朴胁煌闹贫冗壿?、行為特征、企業(yè)文化和實(shí)質(zhì)利益關(guān)系。實(shí)現(xiàn)有效的制度銜接、行為規(guī)范和文化融合是難度很大的系統(tǒng)工程，實(shí)質(zhì)利益關(guān)系的規(guī)范是尤其復(fù)雜的問(wèn)題。所以，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)注重積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)，切不可以為只要有一個(gè)理論構(gòu)想就可以取得理想效果。

　　關(guān)于制度邏輯。在企業(yè)制度的根本利益關(guān)系上，企業(yè)是虛擬利益主體，自然人才是實(shí)質(zhì)利益主體，公有制同非公有制具有非常不同的實(shí)質(zhì)利益主體結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上同其終極所有者(全民)距離較遠(yuǎn)，而且“全民”既不是法人也不是自然人，只是利益主體的集合體。私營(yíng)企業(yè)則同其實(shí)質(zhì)利益主體關(guān)系緊密，即使成為公眾公司(實(shí)行股份制，直至股票公開(kāi)上市)，或者因所謂“經(jīng)理革命”而產(chǎn)生內(nèi)部人控制現(xiàn)象，其產(chǎn)權(quán)利益也直接表現(xiàn)為自然人的實(shí)質(zhì)利益。公有產(chǎn)權(quán)同非公有產(chǎn)權(quán)的混合，實(shí)際上就是要完成虛擬利益主體同實(shí)質(zhì)利益主體的有機(jī)結(jié)合。機(jī)械式拼湊在一起是難以達(dá)到理想效果的，這就需要精心進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建有效的治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制。

　　關(guān)于行為規(guī)范。對(duì)于私營(yíng)企業(yè)，可以追究其所有者(自然人)或?qū)嶋H控制人的行為責(zé)任；而對(duì)于公有企業(yè)(國(guó)有企業(yè))，最多只能追究到企業(yè)管理者責(zé)任，無(wú)法追究產(chǎn)權(quán)關(guān)系上實(shí)質(zhì)利益主體的行為責(zé)任。因此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)具體行為人的身份性質(zhì)和行為特征有很大差別。當(dāng)他們同在一個(gè)企業(yè)中時(shí)，如何協(xié)調(diào)各種行為關(guān)系，使企業(yè)具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)高難度的公司治理和管理實(shí)踐問(wèn)題，其中還要避免出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制人同私營(yíng)企業(yè)實(shí)際控制人之間的不當(dāng)利益交換現(xiàn)象。所以，發(fā)展混合所有制企業(yè)必須有明確的行為規(guī)范，以形成有效的制度秩序。

　　關(guān)于企業(yè)文化。不同企業(yè)文化的融合，是發(fā)展混合所有制企業(yè)的又一實(shí)踐難題。如果企業(yè)文化同管理規(guī)則不相容，不同所有制經(jīng)濟(jì)的混合就可能遭遇很大阻礙，影響企業(yè)運(yùn)行和競(jìng)爭(zhēng)力提高。所以，建立混合所有制企業(yè)必須進(jìn)行企業(yè)文化塑造，而這需要有一個(gè)稱職盡責(zé)的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。如何組建或形成這樣的團(tuán)隊(duì)，是發(fā)展混合所有制企業(yè)能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵之一。

　　關(guān)于企業(yè)類型。將企業(yè)分為國(guó)有、集體、私營(yíng)等類型只是抽象歸類，其實(shí)同類企業(yè)中各企業(yè)之間的差別非常大，甚至可能比這三類企業(yè)之間的差別更大。例如，同樣是國(guó)有企業(yè)，有的市場(chǎng)化程度很高，有的則壟斷性和行政化程度很高；有的完全自負(fù)盈虧，具有硬預(yù)算約束，有的則可依賴政府，維持軟預(yù)算約束。私營(yíng)企業(yè)也千差萬(wàn)別，其中不乏壟斷性或具有政府“背景”的企業(yè)。所以，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有一種模式可以適用于所有企業(yè)，必須具體問(wèn)題具體解決，對(duì)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行合理分類、分別處置。

　　“魔鬼在細(xì)節(jié)之中”。發(fā)展混合所有制企業(yè)必須精心設(shè)計(jì)、精細(xì)操作，其中包括法規(guī)細(xì)則、政策規(guī)定、財(cái)務(wù)審計(jì)、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等各方面的配套措施。應(yīng)堅(jiān)持讓實(shí)踐檢驗(yàn)各種改革嘗試，避免發(fā)生脫軌失序現(xiàn)象甚至留下腐敗空隙。