-2015年全面放開(kāi)生育，停廢社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，改計(jì)劃生育系統(tǒng)為鼓勵(lì)生育機(jī)構(gòu)

　　-重啟和恢復(fù)城市化進(jìn)程及其紅利

　　-充分發(fā)揮人才和人力資本紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　-強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略，爭(zhēng)取創(chuàng)新紅利，超越人口紅利下行對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累

　　經(jīng)過(guò)對(duì)大量數(shù)據(jù)及其流程的分析，我們認(rèn)為，人口增緩、老化和流動(dòng)不暢，可能會(huì)造成經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期和深度的衰退。

　　中國(guó)人口先衰造成經(jīng)濟(jì)下行

　　有學(xué)者說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是因?yàn)榘凑盏?、日、韓、臺(tái)等經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的人均GDP接近了他們1.1萬(wàn)美元的發(fā)展水平而跌下來(lái)的，這值得商榷。下行的首要原因是，人口生育率下降，嬰兒和青少年人口大規(guī)模萎縮，人口增速放慢，老齡化，勞動(dòng)年齡人口減少造成的。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(1)中國(guó)大陸高增長(zhǎng)結(jié)束時(shí)人口比韓臺(tái)老化。中國(guó)2011年人口生育率和增長(zhǎng)率，高于韓國(guó)，低于臺(tái)灣高增長(zhǎng)結(jié)束之2002年和1997年。65歲以上人口占總?cè)丝诒壤哂陧n國(guó)和臺(tái)灣，人口中位年齡比韓國(guó)和臺(tái)灣要老11-12歲。

　　(2)中國(guó)大陸高增長(zhǎng)結(jié)束時(shí)，發(fā)展水平低于韓臺(tái)的一半。韓國(guó)和臺(tái)灣按匯率計(jì)算的人均GDP已經(jīng)分別達(dá)到1.2萬(wàn)和1.4萬(wàn)美元。而我們2011年人均匯率計(jì)算的GDP只有5414美元。

　　(3)消費(fèi)活躍和年輕勞動(dòng)力人口大規(guī)模減少。一是0-14歲人口，2013比1982年凈減少11830萬(wàn)人；收入邊際儲(chǔ)蓄率高、傳統(tǒng)消費(fèi)型的65歲以上人口從4991萬(wàn)人，增加到了13199萬(wàn)人。二是最有活力和學(xué)習(xí)能力的19-22歲人口在2009年達(dá)到1億的頂峰之后已經(jīng)開(kāi)始快速減少，到2018年將只剩下5000多萬(wàn)。據(jù)最近波士頓咨詢(xún)公司的研究，中國(guó)到2030年，將會(huì)出現(xiàn)多達(dá)2450萬(wàn)的勞動(dòng)力短缺。

　　(4)中國(guó)大陸高增長(zhǎng)時(shí)間比韓臺(tái)短9-14年。臺(tái)韓經(jīng)濟(jì)分別從1951年和1961年開(kāi)始加速增長(zhǎng)，1997年和2002年各自從8%的速度跌下來(lái)。我們?nèi)绻麖?979年算起，2011年，即33年后從8%速度跌下來(lái)。

　　那么，這樣的人口結(jié)構(gòu)變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)有什么影響呢？結(jié)果是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，持續(xù)不斷地衰退。這將會(huì)導(dǎo)致：

　　(1)從消費(fèi)方面看，嬰兒、兒童、小學(xué)、中學(xué)等生活和教育消費(fèi)開(kāi)始增長(zhǎng)疲軟和萎縮。普通小學(xué)在校生，2013年比1979年凈減少5303萬(wàn)人。目前普通小學(xué)在校人數(shù)每年以300萬(wàn)-400萬(wàn)人的數(shù)量在萎縮，以后規(guī)模會(huì)越來(lái)越大。未來(lái)連續(xù)的問(wèn)題是，大學(xué)教育將會(huì)過(guò)剩和萎縮；后來(lái)就業(yè)的工廠等程度不同地會(huì)開(kāi)始過(guò)剩并倒閉；住宅剛性需求在2015年頂峰后回落，房地產(chǎn)會(huì)蕭條。

　　(2)從勞動(dòng)力供給看，勞動(dòng)力會(huì)形成短缺并老化，工資持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力紅利下降，而產(chǎn)品中所含的養(yǎng)老成本將急劇上升。從2012年開(kāi)始，勞動(dòng)年齡人口，每年以350萬(wàn)左右的規(guī)模減少。由于勞動(dòng)力增長(zhǎng)和供給的放緩和減少，農(nóng)民工工資從2008年的1340元增加到2013年的2609元。產(chǎn)業(yè)成本急劇上升，出口競(jìng)爭(zhēng)力大幅度下降。

　　從德、日、韓、臺(tái)的發(fā)展過(guò)程看，他們有的沒(méi)有對(duì)人口增長(zhǎng)進(jìn)行控制，有的即使出臺(tái)了指導(dǎo)性的計(jì)劃生育，也未能得以真正實(shí)施。但分析相關(guān)數(shù)據(jù)，他們無(wú)一例外地，都進(jìn)入了生育率下降和老齡化社會(huì)；也無(wú)一例外地在此時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速降到了8%以下，并很快跌入了平均4%的速度區(qū)間。而我們?cè)谌丝谠鏊贂?huì)自然降低下來(lái)的變化趨勢(shì)上，又人為地強(qiáng)制推行了計(jì)劃生育，結(jié)果必然是“未富先老，未強(qiáng)先衰”。從未來(lái)變化推測(cè)，這樣的經(jīng)濟(jì)衰退，可能是長(zhǎng)時(shí)間的，并且幅度有可能較大。

　　人口城市化推動(dòng)力已喪失

　　韓國(guó)和臺(tái)灣8%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度結(jié)束之2002年和1997年，其人口城市化水平不約而同地是80%。國(guó)內(nèi)學(xué)者也提出，中國(guó)人口名義和實(shí)際的城市化為50%多和35%左右，到80%，應(yīng)當(dāng)還會(huì)以8%以上的速度高增長(zhǎng)15-20年。但我們的分析結(jié)論卻令人十分憂(yōu)慮。

　　人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，其居住增加導(dǎo)致房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展，以及財(cái)富增加和生活水平的提高，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的最重要的動(dòng)力之一。然而，分析顯示：(1)城鎮(zhèn)中的住宅供應(yīng)量已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩。扣除拆除的住宅后，2014年底城鎮(zhèn)的各類(lèi)住宅，總量約為2.33億-2.63億套。城鎮(zhèn)2014年如果按照增加1000萬(wàn)人口計(jì)算，為74111萬(wàn)人，3口人一家，約為2.47億戶(hù)，戶(hù)均0.94到1.06套住宅。從2014年底，正在施工和新開(kāi)工的面積計(jì)算，又有5947萬(wàn)套的潛在供給，竣工后將又有2.92億-3.22億套住宅，可以滿(mǎn)足8.76億-9.22億人口居住。(2)農(nóng)民工總體上買(mǎi)不起城鎮(zhèn)的住宅，大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民只是出來(lái)常住打工。3億左右的農(nóng)民工及其家庭，在工作地買(mǎi)房的只有0.9%，在靠近原住地的縣城等買(mǎi)房的只有15%左右。2013年農(nóng)村農(nóng)民買(mǎi)房的房?jī)r(jià)收入比為17.53年，城鎮(zhèn)農(nóng)民工房?jī)r(jià)收入比為10年?？傮w上買(mǎi)不起城鎮(zhèn)住宅。2013年城鎮(zhèn)農(nóng)民工平均消費(fèi)支出中，50%用于房租。2014年，扣除約700萬(wàn)套庫(kù)存和農(nóng)民工所購(gòu)買(mǎi)的約1600萬(wàn)套，1.14萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)居民中，約13%家庭租房，66%為1套房，21%的2394萬(wàn)多套房家庭，擁有5.6-6.9套住宅。城鎮(zhèn)住宅分配嚴(yán)重不公。

　　中國(guó)與德日韓臺(tái)市民化的城市化根本不同，是“青出老回”“未化先滯”。(1)土地產(chǎn)權(quán)不明和配置方式扭曲，地方政府土地財(cái)政，導(dǎo)致農(nóng)民總體上沒(méi)有得到土地財(cái)產(chǎn)性收益，加之房?jī)r(jià)畸高，創(chuàng)業(yè)資本不足，沒(méi)有能力去購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)的住宅。(2)人口流程實(shí)際是青年出村老年回，總體上并沒(méi)能成為最終居住在城鎮(zhèn)的市民。將有3億-4億人口，代際出回循環(huán)，比城鎮(zhèn)老年人口財(cái)富和消費(fèi)低33%左右，形成巨額的消費(fèi)塌陷。

　　解決思路與對(duì)策

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，不是正常體制結(jié)構(gòu)國(guó)家和地區(qū)的單純過(guò)冷問(wèn)題，而是發(fā)展中人口過(guò)快萎縮和提前衰老以及人口城市化不暢所致。治療的思路和辦法如下：

　　第一，2015年全面放開(kāi)生育，停廢社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，改計(jì)劃生育系統(tǒng)為鼓勵(lì)生育機(jī)構(gòu)。這將帶來(lái)幾個(gè)好處：(1)對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有益。全面放開(kāi)，將會(huì)增加?jì)雰?，體檢、婦產(chǎn)、奶粉、玩具、其他兒童用品，生活和教育消費(fèi)逐年上升。人們創(chuàng)業(yè)和工作的積極性會(huì)強(qiáng)化，家政就業(yè)會(huì)增加。(2)放開(kāi)生育符合中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全和競(jìng)爭(zhēng)利益。印度本世紀(jì)末時(shí)，高中低三個(gè)預(yù)測(cè)，人口可能在18億-23億之間，美國(guó)可能達(dá)到5億-6億，而中國(guó)如果下降至8億，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有可能受到印度崛起的夾擊，并且經(jīng)濟(jì)實(shí)力又會(huì)被美國(guó)所超過(guò)。(3)全面放開(kāi)不會(huì)導(dǎo)致人口暴增。從單獨(dú)二孩政策以來(lái)，預(yù)計(jì)這部分生育200萬(wàn)左右，結(jié)果只有60多萬(wàn)。人們考慮撫養(yǎng)成本，不愿意生二孩。從臺(tái)韓的實(shí)踐看，即使政府鼓勵(lì)，都難以提高生育率。

　　第二，重啟和恢復(fù)城市化進(jìn)程及其紅利。2015年，除北上廣深外，徹底取消戶(hù)籍管制；加快推進(jìn)省直管縣體制改革，小城鎮(zhèn)和小城市率先落實(shí)負(fù)面清單管理，改善創(chuàng)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，發(fā)展和活躍縣域經(jīng)濟(jì)；改革農(nóng)村土地制度，讓農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)性收益；改地方財(cái)政土地出讓金為房地產(chǎn)稅體制，探索壓縮中央專(zhuān)項(xiàng)，并擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)財(cái)政直接一般性轉(zhuǎn)移支付的制度，控制住地價(jià)再度暴漲，逐步提高農(nóng)民工家庭的收入水平，推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入縣城和小城市，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和住房，并在公共服務(wù)和社會(huì)保障配套等方面實(shí)現(xiàn)市民化的城市化。

　　第三，充分發(fā)揮人才和人力資本紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然我們的人口紅利逆轉(zhuǎn)下行，但是，改革開(kāi)放以來(lái)的教育和海外留學(xué)，使中華民族積累了規(guī)模巨大的人才和人力資本。加快改革高等和職業(yè)教育體制和內(nèi)容，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和制造業(yè)服務(wù)業(yè)升級(jí)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)力；改變我們各行各業(yè)不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制、機(jī)制和潛規(guī)則環(huán)境，吸引留學(xué)生歸國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　第四，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略，爭(zhēng)取創(chuàng)新紅利，超越人口紅利下行對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累。資本和勞動(dòng)力的邊際收益下降，資源和環(huán)境約束越來(lái)越大，人口紅利逆轉(zhuǎn)。對(duì)此，只有保持創(chuàng)新自信，最大力度地改革體制機(jī)制，明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成利益激勵(lì)，國(guó)家投入基礎(chǔ)研究和重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)成為創(chuàng)新主體，促進(jìn)新技術(shù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，使新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步彎道超車(chē)，將目前中國(guó)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力從30位左右，提升到10位以?xún)?nèi)，我們才有可能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行困境中突圍。