12月16日發(fā)布的第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，當(dāng)前我國(guó)第二、第三產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)基本確立。

　　24日，北京師范大學(xué)國(guó)民核算研究院院長(zhǎng)宋旭光、中國(guó)人民大學(xué)教授高敏雪接受了《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者的采訪，進(jìn)一步解讀了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。

　　記者：從普查結(jié)果看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)呈現(xiàn)出哪些基本特征？

　　宋旭光:從本次經(jīng)濟(jì)普查發(fā)布的數(shù)據(jù)看，首先，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐漸優(yōu)化，與2008年相比，服務(wù)業(yè)的法人單位占比和從業(yè)人員占比都有明顯的提高，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)得到確立。其次，以高技術(shù)制造業(yè)為代表的一些產(chǎn)業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，這反映出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正在發(fā)揮更為重要的作用，科技的創(chuàng)新引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，從所有制上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等快速發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)活力也在進(jìn)一步提升。除此之外，小微企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展等方面的作用也更加凸顯，這也說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)對(duì)小微企業(yè)的有關(guān)政策設(shè)計(jì)是正確和有效的。

　　記者：普查結(jié)果表明，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量有所增加。一些媒體認(rèn)為，GDP修訂將提高今年GDP增速。對(duì)此，您怎么看？

　　宋旭光：經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)工程，它對(duì)于彌補(bǔ)某些領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息不足、改進(jìn)常規(guī)年度的統(tǒng)計(jì)方法制度，有著不可替代的作用。通過(guò)普查，可以進(jìn)一步增強(qiáng)有關(guān)數(shù)據(jù)的全面性和科學(xué)性。根據(jù)普查數(shù)據(jù)對(duì)原有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂是國(guó)內(nèi)外的通行做法。

　　其實(shí)，經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)不僅可用于當(dāng)年的數(shù)據(jù)補(bǔ)充，也可為整個(gè)統(tǒng)計(jì)制度體系提供重要的參考指標(biāo)，進(jìn)行數(shù)據(jù)修訂不僅要修訂經(jīng)濟(jì)普查年度的數(shù)據(jù)，也要修訂有關(guān)時(shí)間序列數(shù)據(jù)，還要修訂有關(guān)統(tǒng)計(jì)推斷指標(biāo)。從這個(gè)角度說(shuō)，統(tǒng)計(jì)的客觀性和中立性并沒(méi)有發(fā)生變化，整體的數(shù)據(jù)是平衡和穩(wěn)定的，不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的出現(xiàn)而調(diào)高經(jīng)濟(jì)增速。

　　高敏雪：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是兩個(gè)年份可比價(jià)GDP的比值。此次普查數(shù)據(jù)引起2013年GDP總量增大，同時(shí)會(huì)對(duì)從2009年起的其他年份GDP數(shù)據(jù)做調(diào)整，而且越接近2013年，其調(diào)整幅度會(huì)越大?；诖耍?013年與2012年相比的GDP增長(zhǎng)率會(huì)有上調(diào)，但肯定不是明顯的“跳高”。當(dāng)前，我們更重要的是關(guān)注那些以GDP為基數(shù)的比例指標(biāo)的變化，尤其是那些在“十二五”規(guī)劃中作為目標(biāo)指標(biāo)的數(shù)據(jù)水平的變化。

　　記者：這次普查以后，我們對(duì)GDP進(jìn)行了修訂，國(guó)家核算的GDP總量和地方匯總的總量之間差距有所縮小。我們應(yīng)如何進(jìn)一步完善GDP的核算？

　　高敏雪：國(guó)家GDP數(shù)據(jù)與地區(qū)GDP數(shù)據(jù)加總之間不等，是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的資料來(lái)源問(wèn)題和核算技術(shù)方法問(wèn)題，經(jīng)過(guò)這么多年的雙方拉鋸式博弈，某種程度上已經(jīng)成為一個(gè)政治問(wèn)題。我認(rèn)為，根本解決辦法是逐步削弱GDP作為區(qū)域業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的定位。

　　宋旭光：國(guó)家核算的GDP與地方匯總的總量之間存在差距的原因比較復(fù)雜，根本性的原因是由于我國(guó)尚未實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，在分級(jí)核算框架下，各地之間存在一些重復(fù)核算，或者在核算方法和口徑上存在差異。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們必須盡快建立國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，在這個(gè)制度框架下，國(guó)家GDP與地方GDP之和的差距就會(huì)不斷縮小。十八大已經(jīng)明確提出要建立國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，我們要以經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作。

　　記者：普查結(jié)果顯示，第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重首次降至10%以下，第三產(chǎn)業(yè)大幅超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。對(duì)此您怎么看？

　　宋旭光：服務(wù)業(yè)快速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走過(guò)了工業(yè)化的階段，其第三產(chǎn)業(yè)比重要遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)的比重，有些國(guó)家達(dá)到了80%以上。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到46.9%，超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)比重，并且所占比重還在進(jìn)一步提升。這標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)步入了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。

　　我們應(yīng)該看到，服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)和改善民生有著重要作用。比如，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，我們從經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)狀態(tài)調(diào)整為中高速增長(zhǎng)狀態(tài)，但今年就業(yè)形勢(shì)卻不差，僅1月至9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)就在1000萬(wàn)以上。這顯然與服務(wù)業(yè)快速發(fā)展密不可分。在當(dāng)前商品消費(fèi)比較穩(wěn)定和成熟的情況下，服務(wù)業(yè)，尤其是個(gè)性化和多樣化的服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，對(duì)于進(jìn)一步提高人民生活質(zhì)量最為重要，只有服務(wù)業(yè)充分發(fā)展了，市場(chǎng)的消費(fèi)潛力才會(huì)進(jìn)一步釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)更有動(dòng)力。