眼下，安徽省滁州市正在和全國(guó)眾多城市一道，搶搭PPP模式的“順風(fēng)車”。

　　“最近我們連續(xù)參加了幾個(gè)地方的PPP項(xiàng)目推介會(huì)，政府這次一下子推出200多億的試點(diǎn)項(xiàng)目，熱情很高。”安徽省一家土建承包公司負(fù)責(zé)人在電話那頭告訴中國(guó)證券報(bào)記者。

　　PPP(Public-Private-Partnership，即“公共部門-私人企業(yè)-合作”)模式，是指公共部門通過(guò)與私人部門建立長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系，共同提供公共產(chǎn)品或服務(wù)。其要義是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。

　　自2014年9月24日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定擴(kuò)大PPP項(xiàng)目示范之后，全國(guó)如安徽、陜西、重慶、浙江和廣東等眾多省市紛紛推出規(guī)模龐大的示范項(xiàng)目，涉及供水供氣、污水處理、道路交通和保障房等多個(gè)領(lǐng)域，計(jì)劃投融資規(guī)模達(dá)數(shù)千億元。安徽省推出的42個(gè)PPP項(xiàng)目總投資就超過(guò)700億元，其中僅滁州市的投資規(guī)模就達(dá)253億元，占到安徽全省總投資額的1/3比重。

　　推廣PPP模式，時(shí)下已被社會(huì)各界賦予重要意義。

　　國(guó)內(nèi)最早從事PPP項(xiàng)目咨詢的北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，事實(shí)上，PPP模式并非新鮮事物，自上世紀(jì)80年代開(kāi)始就在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域被陸續(xù)應(yīng)用。而此番國(guó)家再次力推這一模式，一個(gè)眾所周知的背景就是，過(guò)去數(shù)十年，地方政府大包大攬的基建項(xiàng)目無(wú)論是投資收益還是運(yùn)營(yíng)效率均比較低下?！耙?guī)范的PPP模式項(xiàng)目則能有效規(guī)避這些弊端，因此越來(lái)越被政策層面所倚重?！彼f(shuō)。

　　推廣PPP模式的好處顯而易見(jiàn)，但是在當(dāng)前數(shù)十萬(wàn)億元債務(wù)壓得地方政府喘不過(guò)氣，城鎮(zhèn)化融資刻不容緩的現(xiàn)實(shí)下，這些好處都被集中于對(duì)化解地方債務(wù)負(fù)擔(dān)的助益上。

　　民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友在其研報(bào)中表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的測(cè)算，到2020年，與城鎮(zhèn)化相關(guān)的融資需求約為42萬(wàn)億元。按照新一屆政府對(duì)地方債務(wù)治理的框架，要應(yīng)對(duì)未來(lái)幾十年城鎮(zhèn)化的資金缺口，PPP模式被委以重任。從另一個(gè)角度來(lái)看，2013年中國(guó)新增的PPP投資額僅為7億美元，而2013年城投債的發(fā)行量高達(dá)9512億元，若PPP模式成功替代城投主導(dǎo)的融資模式，其發(fā)展空間巨大。