今年企業(yè)負擔(dān)綜合指數(shù)比去年有所下降，但部分部門、部分地方政府違規(guī)收費現(xiàn)象依然存在。因此，建立和實施涉企收費清單制度是最緊迫的任務(wù)，同時須加強監(jiān)督檢查，對清單之外違規(guī)收費的行為嚴(yán)肅查處

　　11月18日，在國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議召開的全國電視電話會上，工信部副部長毛偉明表示，建立和實施涉企收費清單制度是最緊迫的任務(wù)。目前，財政部已正式公布全國涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，年底前各地區(qū)也要公布相應(yīng)清單，并須嚴(yán)格執(zhí)行收費清單制度，清單之外的一律不得執(zhí)行。

　　當(dāng)日，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心發(fā)布的《全國企業(yè)負擔(dān)調(diào)查評價報告》也顯示，今年企業(yè)負擔(dān)綜合指數(shù)比去年有所下降，但部分部門、部分地方政府違規(guī)收費現(xiàn)象依然存在?！秷蟾妗凤@示，今年全國各省市企業(yè)負擔(dān)綜合指數(shù)平均為0.84，較2013年的1.00下降0.16個點?！翱傮w而言，今年的企業(yè)負擔(dān)狀況有所好轉(zhuǎn)、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化效果明顯?！惫ば挪恐行∑髽I(yè)發(fā)展促進中心主任秦志輝接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示。

　　企業(yè)減負的一個重頭戲是清理涉企收費。據(jù)毛偉明介紹，2008年至2013年，累計取消、停征、減免700多項行政事業(yè)性收費和7項政府性基金，每年可減輕企業(yè)和居民負擔(dān)2000億元以上。同時，交通、銀行、建設(shè)、質(zhì)檢、工商等領(lǐng)域開展多次整治，大幅清理各種不合理收費。

　　調(diào)查也顯示，企業(yè)各項繳費支出有降有升。其中，政府性基金和行政事業(yè)性收費支出占比均呈現(xiàn)下降趨勢，表明國務(wù)院及各級政府實施的簡政放權(quán)、規(guī)范涉企收費及各項收費減免、緩、降政策效果開始顯現(xiàn)。

　　對此，廣州中燦信息科技有限公司總經(jīng)理鄧仲平告訴《經(jīng)濟日報》記者，“這一年感覺到工商稅務(wù)的辦事流程簡化了，效率也有明顯提高?！?/p>

　　接受《經(jīng)濟日報》記者采訪的多家企業(yè)負責(zé)人均表示，雖然一部分涉企收費減免了，但又有新的收費名目出來了，似乎“換湯不換藥”?！秷蟾妗繁砻?，這部分收費在“企業(yè)繳納的各項收費”統(tǒng)計中占比高達37%。

　　據(jù)審計署企業(yè)審計司副司長周樹大介紹，近期開展的跟蹤審計發(fā)現(xiàn)，僅審計抽查的地方和部門各類不規(guī)范涉企收費就高達306.97億元。中央部門的一些單位存在依托其部門的行政職權(quán)收費問題，省級政府普遍存在未經(jīng)審批違規(guī)向企業(yè)征收電力、副食品價格調(diào)節(jié)基金等各種基金的問題，而區(qū)縣基層政府則存在各類無依據(jù)收費問題。

　　毛偉明在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時將這稱為“四多一少”，即部分地區(qū)違規(guī)攤派現(xiàn)象較多，少數(shù)審批項目前置收費過多，能源、金融等重點領(lǐng)域收費項目偏多，部分行業(yè)協(xié)會多頭收費現(xiàn)象較多，企業(yè)對收費政策了解少。

　　調(diào)查顯示，在政府性基金和行政事業(yè)性收費支出占比下降的同時，與行政許可審批相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)性收費所占比重上升。秦志輝對此解釋說，這些收費項目通常以前置審查、評估認證、咨詢培訓(xùn)等各種形式存在，尤其是部分行政部門變相限制市場競爭，指定極少數(shù)甚至單一服務(wù)機構(gòu)提供有限服務(wù)，導(dǎo)致這些機構(gòu)往往服務(wù)態(tài)度差，并且收費標(biāo)準(zhǔn)較高，形式多樣，給企業(yè)造成沉重負擔(dān)。

　　今年以來，企業(yè)仍面臨人工成本上升、資金緊張、原材料價格上漲、融資難和貴等問題。調(diào)查顯示，這4項指標(biāo)占比均超過50%。其中，人工成本攀升情況、原材料價格上漲情況均較去年稍有緩解，而融資成本高的問題卻進一步加劇，企業(yè)的融資成本平均達8%至9%。

　　“導(dǎo)致融資成本高的重要原因之一是，融資環(huán)節(jié)的各種擔(dān)保費、評估費、審計費、保險費、財務(wù)顧問費等中介服務(wù)收費居高不下，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營效益?！鼻刂据x表示。

　　《全國企業(yè)負擔(dān)調(diào)查評價報告》也顯示，各省市企業(yè)負擔(dān)存在較大差異，總負擔(dān)指數(shù)較低的地區(qū)為江蘇、遼寧、河南等省?；萜笳呗鋵嵡闆r是造成這一差異的重要原因之一。調(diào)查表明，近60%的企業(yè)反映“政策落實不到位”，而“缺乏可操作性”是政策未能落實的主要原因。

　　“各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費目錄清單，清單之內(nèi)的涉企收費逐步減少項目數(shù)量，清單之外的涉企收費一律不得執(zhí)行。同時，加強監(jiān)督檢查，對清單之外違規(guī)收費的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以曝光，并按照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。”毛偉明說。