中澳自貿(mào)突破的全球意義之三

　　——解碼中國開放貿(mào)易的全球藍(lán)圖

　　八天之內(nèi)，中國分別與全球第十四大經(jīng)濟(jì)體韓國和第十二大經(jīng)濟(jì)體澳大利亞完成了自由貿(mào)易協(xié)定談判。

　　觀察人士注意到，中國在貿(mào)易開放領(lǐng)域明顯開始發(fā)力：加速雙邊自貿(mào)談判、推動多邊貿(mào)易協(xié)議，并倡導(dǎo)統(tǒng)籌式而非碎片化的自由貿(mào)易整體架構(gòu)。由點到線、由線到面，中國倡導(dǎo)的自由貿(mào)易藍(lán)圖正在繪就。

　　自從美國高調(diào)推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判后，有國際觀察人士一度認(rèn)為，中國在全球新一輪自貿(mào)談判中略顯被動。然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)實力增長，中國必將尋求與經(jīng)濟(jì)實力相匹配的規(guī)則制定權(quán)，這種“有所作為”的努力令中國有可能在自貿(mào)談判領(lǐng)域“后發(fā)制人”。

　　截至目前，中國已簽署的自貿(mào)協(xié)定達(dá)12個，涉及20個國家和地區(qū)，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)，以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)。

　　在與韓國和澳大利亞自貿(mào)談判完成后，中國仍在談判的自貿(mào)協(xié)定還有6個，涉及21個國家和地區(qū)，分別是中國與海灣合作委員會、斯里蘭卡和挪威的自貿(mào)協(xié)定，以及中日韓自貿(mào)協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系》(RCEP)和中國-東盟自貿(mào)協(xié)定(“10＋1”)升級版。

　　澳大利亞國立大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)研究所所長彼得·德賴斯代爾對新華社記者說：“中澳自貿(mào)協(xié)定是擴(kuò)展亞太地區(qū)自由貿(mào)易的一個步驟。這一協(xié)定不僅將為雙方帶來好處，而且可以成為擴(kuò)展亞太地區(qū)自由貿(mào)易的第一個步驟，成為RCEP的第一塊基石?！盧CEP涵蓋亞太地區(qū)16個主要經(jīng)濟(jì)體，多數(shù)觀察人士認(rèn)為，從這一協(xié)議出發(fā)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體有望建立更為融合、普惠的大市場。

　　鑒于亞太地區(qū)存在數(shù)十種大大小小的自貿(mào)協(xié)定，中國在剛剛結(jié)束的亞太經(jīng)合組織(APEC)北京會議上決定啟動亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)進(jìn)程，希望以一套“亞太交規(guī)”來打破自貿(mào)協(xié)定過于碎片化的“意大利面碗”困境。

　　美國布蘭代斯大學(xué)國際金融學(xué)教授彼得·皮特里認(rèn)為，盡早就亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)行深入討論有助于將RCEP，甚至TPP等自貿(mào)協(xié)議變?yōu)橥ㄍ鶃喬再Q(mào)區(qū)道路上的“墊腳石”而非“絆腳石”。

　　以中澳和中韓自貿(mào)協(xié)定的“點”，串起RCEP十六國自貿(mào)協(xié)定的“線”，最終再融合匯聚為亞太自貿(mào)區(qū)的“面”，中國在打造亞太自貿(mào)游戲規(guī)則方面的構(gòu)想逐步成熟，并獲得各方的積極回應(yīng)。美國卡內(nèi)基國際和平基金會副會長包道格對新華社記者表示，中國提出的建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)建議強(qiáng)調(diào)“包容性”，不以排擠或犧牲任何一方為代價。

　　此外，在全球多邊領(lǐng)域，中國也為更開放的全球貿(mào)易貢獻(xiàn)了自己的努力。上周美國總統(tǒng)奧巴馬訪華期間，中美兩國就擴(kuò)大世界貿(mào)易組織《信息技術(shù)協(xié)定》(ITA)產(chǎn)品范圍的談判取得突破，為這一多邊協(xié)議的最終達(dá)成掃除了主要障礙。這一協(xié)議將成為世貿(mào)組織上世紀(jì)九十年代初烏拉圭回合談判結(jié)束以來最重要的協(xié)議，將涵蓋全球約1萬億美元的信息技術(shù)產(chǎn)品交易。

　　習(xí)近平主席在剛剛結(jié)束的G20峰會上指出，中國“要繼續(xù)做全球自由貿(mào)易的旗手，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建互利共贏的全球價值鏈，培育全球大市場”。