中澳自貿(mào)突破的全球意義之二

　　——中澳自貿(mào)談判緣何實(shí)現(xiàn)突破

　　新華網(wǎng)北京11月17日電(記者康逸 徐海靜)中澳自貿(mào)談判從2005年啟動，迄今已經(jīng)過22輪談判，17日終于實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判。幾天前，中澳領(lǐng)導(dǎo)人相聚亞太經(jīng)合組織(APEC)北京會議，賓主盡歡；幾天后，中國國家主席習(xí)近平赴澳參加二十國集團(tuán)(G20)峰會并進(jìn)行國事訪問，兩國政府簽署了實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自貿(mào)協(xié)定談判的意向聲明，大勢明朗。

　　首先，中澳自貿(mào)協(xié)定談判的完成順時應(yīng)勢，既契合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，又符合兩國當(dāng)前的經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，分化程度加劇。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)新體制成為各國化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的重要手段。

　　對中澳兩國而言，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷發(fā)展也成為完成自貿(mào)協(xié)定談判的原動力。過去10年來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。據(jù)澳方公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年澳大利亞對華出口較前一年增長28%，達(dá)1020億澳元(約合890億美元)，占澳商品和服務(wù)出口總額近三分之一；雙邊貿(mào)易額增長20%，達(dá)1510億澳元(約合1318億美元)，占比超過澳大利亞對外貿(mào)易總額的五分之一。

　　而中國則保持著澳方多個第一的位置：第一大貿(mào)易伙伴，第一大出口市場，第一大進(jìn)口來源地。中國還是澳大利亞重要的境外直接投資來源地，涉及資源、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域。

　　其次，中澳完成自貿(mào)協(xié)定談判符合雙方的實(shí)際利益，有助于兩國實(shí)現(xiàn)互利共贏。中澳兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，向?qū)Ψ介_放經(jīng)濟(jì)，給彼此足夠的市場準(zhǔn)入，將給雙方帶來極大的實(shí)惠好處。

　　在剛剛結(jié)束的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，中國領(lǐng)導(dǎo)人首次系統(tǒng)闡述了中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。從經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的中國，與資源優(yōu)勢逐漸減弱、資本稀缺的澳大利亞同處產(chǎn)業(yè)升級、政策調(diào)整的重要階段，為彼此創(chuàng)造了不可多得的合作機(jī)遇，有助于打造中澳經(jīng)貿(mào)合作升級版。

　　中澳自貿(mào)協(xié)定談判是繼中韓自貿(mào)協(xié)定后，中國與亞太地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體結(jié)束的另一個全面、高水平的自貿(mào)協(xié)定談判。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共10多個領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、政府采購等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。

　　根據(jù)談判結(jié)果，在開放水平方面，澳大利亞對中國所有產(chǎn)品關(guān)稅最終均降為零，中國對澳大利亞絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零；服務(wù)領(lǐng)域，彼此向?qū)Ψ阶鞒龊w眾多部門、高質(zhì)量的開放承諾。投資領(lǐng)域，雙方在協(xié)定生效日起相互給予最惠國待遇，同時大幅降低企業(yè)投資審查門檻，增加企業(yè)投資的市場準(zhǔn)入機(jī)會、可預(yù)見性和透明度。

　　多位澳大利亞經(jīng)濟(jì)專家、學(xué)者指出，中澳實(shí)質(zhì)性結(jié)束自貿(mào)協(xié)定談判，不僅在食品、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，使雙方都受益，而且也將為雙向投資提供更好的法律框架，特別是在金融服務(wù)領(lǐng)域。

　　此舉“將給澳大利亞一個參與中國下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)會。兩國間更加自由的貿(mào)易往來會創(chuàng)造出大量就業(yè)機(jī)會，特別是在澳大利亞較有優(yōu)勢的高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，”澳大利亞貿(mào)易和投資部長安德魯·羅布說，“如果我們沒有一個靈活的政策，能夠隨著中國的變化而改變，那么我們將會被甩下，就不會有機(jī)會?！?/p>

　　與此同時，高層外交也為中澳完成自貿(mào)協(xié)定談判添助力。中國領(lǐng)導(dǎo)人在多個場合闡述中國經(jīng)濟(jì)和改革要義，以及與世界共享中國紅利、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮的意愿。在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共同推動下，中澳自貿(mào)談判終于取得突破。

　　“澳大利亞目前的繁榮很大程度上得益于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及由此帶來的工業(yè)化和貿(mào)易，”澳大利亞總理阿博特說。他感受到了中國“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，深諳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的益處。

　　中國在集中精力做好自己事情的同時，也努力使自身發(fā)展更好惠及亞太和世界。未來中澳建成自貿(mào)區(qū)將優(yōu)化本地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價值鏈，促進(jìn)地區(qū)的和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。