長久以來，美國一直限制對華出口高科技產(chǎn)品，雖曾屢次承諾放松管制，但遲遲未見行動。國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在北京會見美國總統(tǒng)奧巴馬時強(qiáng)調(diào)，希望雙方本著務(wù)實靈活態(tài)度，盡早談成一個高水平、雙向平衡的雙邊投資協(xié)定。希望美方在放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制上盡早采取實質(zhì)性措施。

　　屢喊“放寬”只聽樓梯響

　　為維護(hù)國家安全及高技術(shù)領(lǐng)先地位，美國一直對高技術(shù)產(chǎn)品出口進(jìn)行限制，特別對中國限制更嚴(yán)。在中國的一再要求下，美國多次口頭承諾放松管制，但事實上卻從未落實。對于美國一再食言的做法，人們將其描述為“只聞樓梯響，不見人下來”。

　　比如2006年6月，時任美國商務(wù)部負(fù)責(zé)工業(yè)與安全事務(wù)的副部長戴維·麥考密克表示，美國將修改相關(guān)法律，以放寬美國對華出口較為敏感的高科技產(chǎn)品限制。然而在2007年6月正式公布的對華高科技出口管制規(guī)定仍舊限制航空發(fā)動機(jī)、先進(jìn)導(dǎo)航系統(tǒng)、水下攝像機(jī)等20個大類的美國高科技產(chǎn)品對中國出口。

　　2010年，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，美國也承諾要放松對華高新技術(shù)出口的限制。但2011年6月27日出臺的出口管制新政策《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》的規(guī)定稱，部分符合特定條件的物項可不經(jīng)許可出口到44個國家和地區(qū)，但是名單中卻沒有中國。

　　2012年3月，美國駐華大使駱家輝在上海表示，美國已經(jīng)準(zhǔn)備將46項技術(shù)出口到中國，但事實上，這46項產(chǎn)口是相對低端的產(chǎn)品，而且也要逐案審查，根本談不上放寬。2013年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《2013財年國防授權(quán)法案》，放寬了衛(wèi)星及相關(guān)物項出口管制，但對中國仍保持嚴(yán)控，不僅禁止對華出口、再出口或轉(zhuǎn)移，而且也不允許在中國發(fā)射。

　　限制出口阻礙貿(mào)易發(fā)展

　　美國總是將承諾止于口頭，實際上對中國越“放”越“緊”。有關(guān)專家指出，究其原因是美國為了商業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益，用“放寬”來誘使中國進(jìn)一步開放市場，而背后卻防著中國。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明認(rèn)為，軍事上，美國一直沒有放棄過去的冷戰(zhàn)思維，擔(dān)心高技術(shù)產(chǎn)品出口到中國會危機(jī)美國的霸權(quán)地位；經(jīng)濟(jì)上，美國不希望中國的高科技產(chǎn)品提升，對美國形成競爭；政治上，美國政客喜歡拿中國說事以贏得選票。

　　美國自以為高明的做法其實阻礙了美國企業(yè)的發(fā)展。專家指出，中國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的過程中，美國的成熟高技術(shù)和產(chǎn)品在中國大有作為，而美國政府限制出口，使美國企業(yè)喪失了市場機(jī)會，使中美技術(shù)貿(mào)易難以充分發(fā)展。

　　限制對華出口還造成中美貿(mào)易失衡的根本原因。根據(jù)國際貿(mào)易“相對比較優(yōu)勢理論”，兩大貿(mào)易伙伴國之間交換的主要為各自占優(yōu)勢的商品，從經(jīng)貿(mào)往來看，中國主要向美國出口勞動和資本密集型產(chǎn)品，美國向中國輸入高科技和資本密集型產(chǎn)品。但事實上雙方卻極不對等，據(jù)統(tǒng)計，2002-2011年，美對中國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易逆差幾乎增長了10倍，占中美貿(mào)易總逆差近一半的份額。

　　行動是最好的態(tài)度

　　在對華放松出口管制這件事情上，專家強(qiáng)烈呼吁，美國應(yīng)該從說到做，拿出實際行動才是最好的態(tài)度，不要總玩虛的。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才對本報記者表示，希望美國不要動輒用“國家安全”、“軍事機(jī)密”為借口限制對華出口?，F(xiàn)在，很多高科技都已實現(xiàn)軍轉(zhuǎn)民，而且當(dāng)今和平與發(fā)展是時代的主流，真誠地以實際行動加強(qiáng)與中國的合作，對雙方都有好處。

　　“未來中國市場有很大的成長空間，老百姓收入在增加，中國不僅是世界工廠，正在成為世界市場，龐大的中產(chǎn)階級消費市場將對美國的高科技產(chǎn)品有很大需求。”徐洪才說。

　　美國企業(yè)也盼望著放松管制?！拔艺J(rèn)為美國政府應(yīng)該重新審視一下與中國的貿(mào)易關(guān)系。我希望能夠盡快地更新和放寬出口管制，特別是高科技產(chǎn)品出口到中國的政策?！卑怖疽晃豢偛萌缡呛粲?。

　　當(dāng)今市場競爭激烈，對中國而言，美國封鎖的技術(shù)和產(chǎn)品可以從別的國家獲得。徐洪才說：“美國的競爭對手不一定跟他保持一致，中國可以從德國、韓國、法國等國家買到同類產(chǎn)品?！?

　　時事逼人，徐洪才建議，美國應(yīng)該調(diào)整限制中國的心態(tài)和思路，以更加開放的態(tài)度和行動，與中國合作，達(dá)到互利共贏的結(jié)果。