中央全面深化改革◇導小組第六次會議日前審議了《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展和可復制改革試點經(jīng)驗的推廣意見》。習近平在講話中指出，上海自貿(mào)區(qū)成立以來取得了一系列新成果，這是我們培育出的種子，要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴散，盡快開花結(jié)果。

　　上海自貿(mào)區(qū)僅僅試點一年多，最高決策層就專題研究復制推廣其改革試點經(jīng)驗，足以看出決策層對自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重視，背后折射的是對推進中國全面改革開放的急迫性。

　　上海自貿(mào)區(qū)試點時間雖短，但已經(jīng)取得了一些成功、可復制推廣的經(jīng)驗，集中體現(xiàn)為四大制度創(chuàng)新:以負面清單管理為核心的投資管理制度已經(jīng)建立;以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度平穩(wěn)運行;以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度基本確立;以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷虻氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度基本形成。

　　只練政策不讓利的自貿(mào)區(qū)模式，最符合構(gòu)建以市場機制為中心的改革方向。推廣上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，目的在于通過自貿(mào)區(qū)模式的快速復制，形成一個改革開放的大氣候、大環(huán)境，倒逼全國全面加速改革開放步伐。這個意義既現(xiàn)實又深遠。

　　決策層還要求，在推進現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。接下來，自貿(mào)區(qū)擴圍將會開始，據(jù)說呼聲最高的天津自貿(mào)區(qū)方案已獲部委通過，又有消息說廣州、福建以及西安都在申請自貿(mào)區(qū)。這些地區(qū)各具特色，各有區(qū)位優(yōu)勢，申報自貿(mào)區(qū)都有其充足理由。不過在筆者看來，自貿(mào)區(qū)建設也不能一哄而起、遍地開花，而應循序漸進、穩(wěn)步推進。畢竟上海自貿(mào)區(qū)只有一年時間，特別是金融體制改革上的探索也僅僅是起步而已。因此，第二批自貿(mào)區(qū)試點應該重點考察申請地改革開放的基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和代表性。