國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，為社會(huì)有效投資拓展更大空間。筆者以為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、投資增速放緩的背景下，這無(wú)疑為正在努力尋找機(jī)會(huì)的社會(huì)投資特別是民間資本增添了動(dòng)力。

　　由于不宜再啟動(dòng)大規(guī)模投資計(jì)劃，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)就成了最佳選擇。今年4月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，推出80個(gè)示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。

　　此次又給民間資本投資敞開(kāi)更多領(lǐng)域，包括水電、核電、電信、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)等項(xiàng)目；支持農(nóng)民合作社，吸引社會(huì)資本對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身和文化產(chǎn)業(yè)等方面的投資。

　　這些舉措不只是開(kāi)放某些領(lǐng)域，更是持續(xù)開(kāi)放的信號(hào)，旨在促進(jìn)社會(huì)資本更加規(guī)范地進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，促進(jìn)資本合理流通到市場(chǎng)需要的項(xiàng)目中去，及時(shí)發(fā)揮其迅速、敏感、靈動(dòng)作用，改善當(dāng)前投資動(dòng)力不足的狀況。

　　不過(guò)，目前雖然電力、鐵路等領(lǐng)域逐漸放開(kāi)，但由于各種“明迎暗拒”的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”的存在，民間資本要真正進(jìn)入這些領(lǐng)域仍然面臨諸多困難。此外，一些民間資本顯得顧慮重重，擔(dān)心投資后權(quán)益保障等問(wèn)題。

　　針對(duì)這一痼疾，需要營(yíng)造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，與其他簡(jiǎn)政放權(quán)措施形成組合拳，以改革舉措打破不合理的壟斷和政策壁壘，使投資者在平等競(jìng)爭(zhēng)中獲取合理收益。

　　可喜的是，此次會(huì)議賦予了民間資本更大的投資回報(bào)機(jī)制。會(huì)議要求，要大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，使社會(huì)投資和政府投資相輔相成。優(yōu)化政府投資方向，通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等，優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目。

　　總之，政府要做的并不只是將大門(mén)打開(kāi)，還需要提供更高水平的公共服務(wù)，為市場(chǎng)服務(wù)、為公眾服務(wù)，只有讓民間投資者不再有后顧之憂，不再對(duì)資本安全擔(dān)驚受怕，不再對(duì)資本投資回報(bào)產(chǎn)生懷疑，民間投資者的投資熱情才能提高，民間資本才能有效進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能發(fā)揮穩(wěn)定有效投資的作用。