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2025年01月09日 星期四

資本大規(guī)模下鄉(xiāng) 逐利還是進(jìn)步

  • 發(fā)布時(shí)間:2014-10-16 03:33:11  來源:大眾日報(bào)  作者:孟 佳  責(zé)任編輯:王斌

  自十八屆三中全會(huì)以來,關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地改革的爭議不斷,其中,關(guān)于是否應(yīng)鼓勵(lì)資本大規(guī)模下鄉(xiāng)之爭論,在學(xué)界早已有之。甚至,作為推進(jìn)改革的一種要素,資本力量所到之處引發(fā)的關(guān)注,超過了改革本身。

  反對資本大規(guī)模下鄉(xiāng)者認(rèn)為,在農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善的情況下,放開工商資本下鄉(xiāng)的口子,資本的逐利性必將侵害農(nóng)民的利益。據(jù)此,李昌平等“三農(nóng)”學(xué)者力倡以農(nóng)村合作金融的模式解決現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸。

  另一種聲音則認(rèn)為,資本下鄉(xiāng)能促進(jìn)資本與農(nóng)村的資源、土地、勞動(dòng)力等要素的結(jié)合,更契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向。去年十八屆三中全會(huì)之后,中信信托等金融巨頭試水土地信托的消息,一度占據(jù)各大媒體頭條。

  前一陣,筆者曾到“三農(nóng)”學(xué)者李昌平進(jìn)行“內(nèi)置金融”試驗(yàn)的河南信陽市郝堂村探訪,實(shí)地考察該村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式后發(fā)現(xiàn),實(shí)際上兩派在對待資本的分歧上,并沒有媒體宣傳中表現(xiàn)的那么明顯。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式分析,對資本下鄉(xiāng)問題會(huì)有不同的解讀。

  改革開放30多年,以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,在落地的過程中,除了東部發(fā)達(dá)地區(qū)的個(gè)別村莊,在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū),雙層經(jīng)營基本是個(gè)空架子,“分”容易實(shí)現(xiàn),“統(tǒng)”則難于操作。這造成了長久以來的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的缺失。沒有集體收入的村莊“空殼化”,這經(jīng)常被總結(jié)為鄉(xiāng)村衰敗現(xiàn)象的成因。

  近些年,在山東等地發(fā)生的集體產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新形式,其慣有思路是在不改變土地集體所有權(quán)、農(nóng)民土地承包權(quán)的前提下,盤活土地經(jīng)營權(quán),細(xì)分產(chǎn)權(quán)。這個(gè)過程需要基層政府的引導(dǎo),產(chǎn)權(quán)改革與社會(huì)保障結(jié)合,才能平衡各方利益,在保障農(nóng)民權(quán)益基礎(chǔ)上取得市場意義上的進(jìn)步。

  也有人認(rèn)為,相比資本力量下鄉(xiāng)的轟動(dòng)效應(yīng),如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)獲得的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但其中的關(guān)系之處在于,現(xiàn)實(shí)條件下討論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是具有新內(nèi)涵的,其中,產(chǎn)權(quán)改革是重構(gòu)集體經(jīng)濟(jì)無法繞過的基礎(chǔ)。

  例如,濟(jì)寧市任城區(qū)阜橋街道蔣林社區(qū),采取的是集體資產(chǎn)的股份制改造,改造后以清晰的集體股權(quán)質(zhì)押融得2000余萬元外部資金,之后以集體收入完善社會(huì)保障。李昌平在郝堂村的試驗(yàn),不依賴外部金融和工商資本,以資金互助社的形式盤活本地沉睡的林權(quán),互助社息差盈利用以解決本村養(yǎng)老,集體資產(chǎn)近三年翻了一番。

  不過,目前在農(nóng)村推進(jìn)的大部分產(chǎn)權(quán)改革,在目前階段以確立農(nóng)民經(jīng)營權(quán)為主要改革內(nèi)容,這些是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織得以存在并發(fā)揮組織作用的基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)有多種具體實(shí)現(xiàn)形式,不同實(shí)現(xiàn)形式因聚集農(nóng)村要素的方式和路徑不同,必然對資本的需求程度也不盡相同,沒有必要對資本下鄉(xiāng)作一刀切的論斷。隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的推進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)需要不斷探索和豐富集體產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式。

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