在混合所有制改革上邁出第一步的中石化銷(xiāo)售板塊增資擴(kuò)股已初步落定，市場(chǎng)對(duì)央企混改問(wèn)題的關(guān)注則絲毫未減。在昨日由新華社、新華網(wǎng)等聯(lián)合主辦的“2014(第四屆)中國(guó)能源高層對(duì)話”上，多位業(yè)內(nèi)人士建議加強(qiáng)混改后對(duì)央企的監(jiān)督，開(kāi)放市場(chǎng)，倒逼央企的壟斷體制改革。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局原副局長(zhǎng)周放生認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，除了增資擴(kuò)股，另一種做法是存量轉(zhuǎn)讓。不過(guò)在放開(kāi)市場(chǎng)前，他建議采取先開(kāi)放上游再下游的步驟。民營(yíng)企業(yè)參與混改后，在股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理上產(chǎn)生制衡，互相激勵(lì)，能夠起到兩個(gè)體制的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　事實(shí)上，上證報(bào)記者了解到，部分民營(yíng)油企對(duì)石油央企的混改并不滿意，認(rèn)為其增資擴(kuò)股是“皮毛上的改革”，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，且民營(yíng)企業(yè)由于資金量小，即使介入也難有話語(yǔ)權(quán)。而在全聯(lián)石油業(yè)商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)齊放看來(lái)，中石化對(duì)推進(jìn)改革態(tài)度積極，有很多好的方面，但混改的前提是要打破市場(chǎng)壟斷。

　　對(duì)于市場(chǎng)的疑慮，中石化集團(tuán)新聞發(fā)言人呂大鵬昨日在會(huì)上表示，混合所有制改革帶來(lái)最大的變化是機(jī)制的變化，比如銷(xiāo)售公司將來(lái)最高機(jī)構(gòu)就是公司董事會(huì)，中石化對(duì)其管理是管資本而不是管資產(chǎn)，不會(huì)像原來(lái)那么具體。比如在全球招聘9位職業(yè)經(jīng)理人，董事會(huì)11個(gè)席位中中石化只占4位，接受外部企業(yè)監(jiān)督，都是對(duì)原有機(jī)制的改進(jìn)。

　　另一方面，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值保值。據(jù)介紹，中石化銷(xiāo)售公司凈資產(chǎn)是644億元?！胺怯蜆I(yè)務(wù)國(guó)際上利潤(rùn)很大，我們現(xiàn)在把這個(gè)平臺(tái)搭好了，在全國(guó)鋪了2.3萬(wàn)個(gè)便利店，但是如何使便利店資產(chǎn)迅速產(chǎn)生利潤(rùn)，這不是我們的強(qiáng)項(xiàng)，我們特別想和合作伙伴共贏?！眳未簌i說(shuō)。

　　新奧集團(tuán)是中石化混改中唯一參與的民營(yíng)油企。公司黨委書(shū)記兼集團(tuán)副總裁王世宏表示，公司此前長(zhǎng)期和國(guó)企、地方央企有合作，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)收和利潤(rùn)快速增長(zhǎng)，是一種雙贏。本次參與中石化銷(xiāo)售公司引資，也是開(kāi)拓與中石化在天然氣銷(xiāo)售、LNG接收站等市場(chǎng)布局方面的合作。

　　不過(guò)他同時(shí)建議，混合所有制改革過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)首先要讓小股東有知情權(quán)，財(cái)務(wù)上的管理要公開(kāi)透明；且適當(dāng)限制大股東的投票權(quán)，比如引入“金股”模式；保障民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)，比如在監(jiān)事會(huì)上擴(kuò)大監(jiān)督權(quán)。此外，應(yīng)公平公正地引入由第三方、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，不能通過(guò)改制讓國(guó)有資產(chǎn)無(wú)限膨脹，也不能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。