對房地產(chǎn)市場的調(diào)控是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就調(diào)控手段來說也是多樣的，但金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，其在房地產(chǎn)市場調(diào)控中具有不可替代的作用。具體要把握好以下幾方面。

　　明確金融調(diào)控房地產(chǎn)市場的方向

　　金融調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要性是顯而易見的。近年來，雖幾經(jīng)調(diào)控，取得一定成效，但并未達到預(yù)期目的，房地產(chǎn)市場發(fā)展過快，房價上漲過猛，房地產(chǎn)市場呈非均衡發(fā)展的態(tài)勢。解決這些問題的前提是要抓緊確定房地產(chǎn)市場調(diào)控方向?？偟目紤]：一是依據(jù)經(jīng)濟總量目標(biāo)，調(diào)整市場供求關(guān)系，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供給和需求總量的基本平衡；二是建立多層次調(diào)控目標(biāo)體系。具體可將近期目標(biāo)定位于抑制房價的短期異動，維持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)步運行；中期目標(biāo)可定位于實現(xiàn)房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)的均衡，以達到供求數(shù)量與結(jié)構(gòu)的平衡；遠(yuǎn)期目標(biāo)可定位于建立一套符合我國國情的住房保障體系，以實現(xiàn)居者有其屋；三是建立房地產(chǎn)價格控制體系目標(biāo)。要實事求是地確定房地產(chǎn)調(diào)控數(shù)量指標(biāo)，依據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展和國民收入狀況，建立房地產(chǎn)價格調(diào)控的上下限數(shù)量指標(biāo)，明確房價波動的限定區(qū)間，防止房地產(chǎn)價格大起大落。

　　把握金融調(diào)控房地產(chǎn)市場的基本原則

　　制定金融調(diào)控房地產(chǎn)市場原則，總的應(yīng)考慮在調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系、平衡供需關(guān)系、優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)上做文章，使房地產(chǎn)價格趨于合理化，實現(xiàn)房價的基本穩(wěn)定。具體應(yīng)把握以下原則：

　　一是有利于滿足人民群眾多層次住房需求的原則。金融調(diào)控不應(yīng)抑制消費者正當(dāng)?shù)馁彿啃枨?，只限制那些單純哄抬物價的炒房行為。有條件的地方可逐步取消限購令。

　　二是有利于滿足較低收入群體住房需求的原則。要通過為這部分人群提供廉租房、公租房、解困房等辦法，以滿足他們的基本住房需求。

　　三是有利于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的原則。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以帶動多行業(yè)的發(fā)展，還可以解決大量的就業(yè)問題。因此，作為國家經(jīng)濟杠桿的金融，應(yīng)該在推進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展上有所作為。

　　四是有利于房地產(chǎn)政策連續(xù)性穩(wěn)定性的原則。要逐步調(diào)控，循序漸進，不搞急剎車。對當(dāng)前局部地區(qū)房地產(chǎn)過熱的問題要逐步降溫，促其理性發(fā)展。要區(qū)別情況，具體分析，不搞“一刀切”。

　　因地制宜實施金融調(diào)控房地產(chǎn)市場的手段

　　根據(jù)近年來我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的新情況、新特點，要注重調(diào)控手段的差異性，避免強調(diào)政策的全國統(tǒng)一性，注重體現(xiàn)區(qū)域的差異性和不平衡性，結(jié)合不同需求類型和不同區(qū)域差異體現(xiàn)調(diào)控的針對性。要把第一類地區(qū)和第二類地區(qū)作為宏觀調(diào)控的主要對象，采取相對嚴(yán)厲的金融措施。第一類地區(qū)為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要是北京、上海、廣州、深圳等，這些城市房地產(chǎn)市場投資炒房比例很高，外資進入量大，房價居高不下，漲幅很大。第二類地區(qū)為比較發(fā)達地區(qū)，主要指“珠三角”、“長三角”地區(qū)的東部沿海城市，房地產(chǎn)市場相對比較活躍，投資炒房比例較高，房價相對也比較高，漲幅較大。對這兩類地區(qū)，第二套住房首付應(yīng)該嚴(yán)格按照以家庭為單位進行界定，無論是國內(nèi)銀行還是國外銀行都應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的從嚴(yán)調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)。利用嚴(yán)格的金融杠桿，從嚴(yán)控制上述地區(qū)的炒房之風(fēng)。要對第三類地區(qū)實行適當(dāng)放寬的調(diào)控政策。第三類地區(qū)為發(fā)展中地區(qū)，俗稱二線城市，多集中于中部、東北、西南、西北地區(qū)，這些地區(qū)的房地產(chǎn)市場啟動較晚，近幾年房地產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，居民自住性購房占市場主導(dǎo)地位，房價運行相對比較平穩(wěn)。在宏觀調(diào)控中，要及時對這些地區(qū)發(fā)出警示，促使當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展，防止過熱和房價過快上漲的弊端產(chǎn)生。要對第四類、第五類地區(qū)積極予以扶持。這兩類地區(qū)為欠發(fā)達地區(qū)或經(jīng)濟發(fā)展滯后地區(qū)，屬于中部、東北、西南、西北地區(qū)的一些省屬城市，包括一些縣級市，這些地方房地產(chǎn)市場化水平不高，地價較低，房價不高，有的地方房地產(chǎn)業(yè)剛剛進入起步階段，甚至啟動不足。因此，對這兩類地區(qū)應(yīng)予以特殊關(guān)注。如在房貸新政中，第二套住房的規(guī)定可不實行，對購房貸款的首付比例可采取更優(yōu)惠的政策，以鼓勵和支持這兩類地區(qū)房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展。

　　大力推進房地產(chǎn)市場融資模式創(chuàng)新

　　健全與完善融資環(huán)境，不斷擴大融資渠道至關(guān)重要。我國房地產(chǎn)金融市場目前主要以一級市場為主，二級市場尚未真正建立起來。一級市場體系中雖然包括住房儲蓄銀行、住房公積金等機構(gòu)，但仍以商業(yè)銀行為主。為了繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐作用，同時又能最大限度地降低銀行房貸風(fēng)險，必須建立多元化的房地產(chǎn)融資渠道。地方政府金融辦和銀行監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，抓緊建立房地產(chǎn)金融機構(gòu)體系，并大力推進多層次住房金融市場建設(shè)，發(fā)展直接融資工具，允許符合條件的房企通過發(fā)行債券、房地產(chǎn)信托、房地產(chǎn)基金和上市等多元途徑進行融資，以滿足房地產(chǎn)市場資金需求。

　　搞好金融調(diào)控政策與其他相關(guān)政策的協(xié)調(diào)配合

　　要加強金融政策與財政、稅收、土地等政策的有機配合，相互作用，合力調(diào)控。首先，要加強金融調(diào)控政策與財政稅收等相關(guān)政策在房地產(chǎn)市場調(diào)控中工具的協(xié)調(diào)，使金融、財政、稅收等幾大政策工具在調(diào)控方向、調(diào)控手段、調(diào)控重點上產(chǎn)生綜合效應(yīng)。其次要注重金融調(diào)控政策與財政稅收等政策運用時機的把握和選擇。再次，要發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用。地方政府要從房地產(chǎn)市場總體規(guī)劃、建筑市場管理、完善土地供應(yīng)、發(fā)展住房金融體系、健全房屋交易和租賃市場等方面進行綜合治理，以促進本地房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。