在簡政放權(quán)中，湖北省、遼寧省權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單這“三聯(lián)清單”聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐探索，為各地實(shí)踐起到了示范效應(yīng)。

　　一段時(shí)間以來，在各級(jí)政府曬出權(quán)力清單和負(fù)面清單后，有些官員開始“只掛帥不出征”，為官不為，這一新問題需要建立責(zé)任制來解決。而在權(quán)力清單和負(fù)面清單之后，再拿出責(zé)任清單，無疑是一劑讓各級(jí)干部“法定責(zé)任必須為”的良方。

　　權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單3張清單三位一體、相輔相成，三者緊緊圍繞厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系的任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，讓市場(chǎng)和政府兩只手更加協(xié)調(diào)、更加有力。如果說，我們是用負(fù)面清單的方法，告訴企業(yè)不能做什么，劃清政府和市場(chǎng)的邊界的話，那么，加大政府職能轉(zhuǎn)變，拿出權(quán)力清單和責(zé)任清單，則是確保既積極主動(dòng)放掉該放的權(quán)，又認(rèn)真負(fù)責(zé)管好該管的事。

　　有了權(quán)力，就應(yīng)該要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這便是權(quán)責(zé)相符。權(quán)責(zé)不對(duì)等，有權(quán)而無責(zé)，往往是日常工作出現(xiàn)問題的重要誘因。正因?yàn)槿绱?，必須?qiáng)調(diào)權(quán)與責(zé)的對(duì)等、一致。設(shè)立責(zé)任清單，就是要讓各級(jí)政府部門增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，更加謹(jǐn)慎對(duì)待手中的權(quán)力，更加積極承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任?！柏?zé)任清單”指出必須干什么，一旦不作為、亂作為，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，促使各級(jí)政府主動(dòng)做好該做的事，而不是只當(dāng)被動(dòng)的“守夜人”。

　　如何落實(shí)責(zé)任清單？第一，要切實(shí)厘清各方責(zé)任。這是確保清單科學(xué)性的前提，也是啟動(dòng)和實(shí)施問責(zé)機(jī)制的基礎(chǔ)。只有科學(xué)劃分和明確界定責(zé)任界限，理出詳細(xì)的責(zé)任清單，明確職責(zé)范圍，提出落實(shí)及強(qiáng)化責(zé)任追究的具體要求，才能使落實(shí)更加清晰明確、有據(jù)可循。

　　第二，要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任清單的問責(zé)機(jī)制。沒有健全的問責(zé)制度，權(quán)力清單可能會(huì)淪為“稻草人”，政府公信力也會(huì)因此受損。在厘清責(zé)任的前提下，落實(shí)問責(zé)機(jī)制，做到一旦權(quán)力越位、錯(cuò)位、缺位，問責(zé)機(jī)制就相應(yīng)啟動(dòng)，才能逼“庸”為“能”、逼“懶”為“勤”、逼“混”為“為”。

　　第三，要確保責(zé)任清單制定過程的透明度。責(zé)任清單該由誰列出呢？是本部門本單位列，還是上級(jí)部門直接給出？筆者以為，最恰當(dāng)?shù)耐緩綉?yīng)是兩者結(jié)合，通過幾上幾下來確定。此外，還有最后一關(guān)——公開，以透明度來考驗(yàn)清單的公允度和合法性。