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中國(guó)統(tǒng)計(jì)新規(guī)終結(jié)“唯GDP”思維
- 發(fā)布時(shí)間:2014-09-22 19:04:00 來(lái)源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:王斌
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的全新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,將改變政府統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)期以來(lái)側(cè)重經(jīng)濟(jì)總量和增速,轉(zhuǎn)向更加注重反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。這標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)過(guò)去十年的高速增長(zhǎng)后,正向“唯GDP”時(shí)代告別,并調(diào)整思維,優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。
從新的指標(biāo)體系來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增速因其具有反映經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作用仍作為一個(gè)綜合指標(biāo)被留存下來(lái),但是它并非唯一。新的指標(biāo)體系從經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源環(huán)境、民生改善等八方面,選取了40多個(gè)核心綜合指標(biāo)。
這些指標(biāo)還包括債務(wù)余額占財(cái)政總收入比重、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、居民消費(fèi)率、城鎮(zhèn)化率、R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比、每萬(wàn)名就業(yè)人員R&D人員全時(shí)當(dāng)量、單位GDP能源消耗降低率、主要污染物排放總量削減率、居民人均可支配收入與人均GDP之比等。
統(tǒng)計(jì)局還就新的指標(biāo)體系運(yùn)作公布了時(shí)間表,要求地方統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)指標(biāo)體系要求,完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,并參照今明兩年可測(cè)算并擬發(fā)布的指標(biāo),及時(shí)對(duì)外發(fā)布反映提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)數(shù)據(jù)。
過(guò)去十年間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)曾歷經(jīng)高達(dá)雙位數(shù)的年增長(zhǎng)率,并成功攀升至世界第二大經(jīng)濟(jì)體。GDP增長(zhǎng)率一度成為地方政府的考核指揮棒。但經(jīng)濟(jì)的快速崛起也帶來(lái)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)不合理之痛。
在高增長(zhǎng)后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)如今進(jìn)入了增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段,今年上半年7.4%的經(jīng)濟(jì)增速與過(guò)去動(dòng)輒雙位數(shù)的增長(zhǎng)已不可同日而語(yǔ)。
但面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,中國(guó)并沒(méi)有急于出臺(tái)強(qiáng)刺激政策,沒(méi)有放松銀根,而是強(qiáng)力推進(jìn)改革,大力調(diào)整結(jié)構(gòu),著力改善民生,經(jīng)濟(jì)依然保持平穩(wěn)運(yùn)行。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在夏季達(dá)沃斯論壇上稱,看中國(guó)經(jīng)濟(jì),不能只看眼前、看局部、看“單科”,更要看趨勢(shì)、看全局、看“總分”。“我們堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控的基本思路,只要經(jīng)濟(jì)增速保持在7.5%左右,高一點(diǎn),低一點(diǎn),都屬于合理區(qū)間?!?
李克強(qiáng)表示,中國(guó)今后將統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整。
面對(duì)日益增加的資源環(huán)境矛盾,李克強(qiáng)表示,中國(guó)必須加大節(jié)能環(huán)保力度。應(yīng)對(duì)氣候變化,既是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的義務(wù),也是其自身發(fā)展的迫切需要。目前,中國(guó)已提出向污染宣戰(zhàn),正研究2030年前后中國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo),決心推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平去年提出要改進(jìn)政府官員考核方法手段,把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)際作為重要考核內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),中國(guó)目前超過(guò)70個(gè)縣市正在告別“唯GDP論”的時(shí)代,淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,重視民生和環(huán)境成為政績(jī)考核的新導(dǎo)向。中國(guó)東部省份福建近期就取消了對(duì)34個(gè)縣市的地區(qū)生產(chǎn)總值考核,實(shí)行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先和農(nóng)業(yè)優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)方式。
中共中央黨校謝魯江教授的一份研究報(bào)告認(rèn)為,從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性;從國(guó)際金融危機(jī)所帶來(lái)的中短期沖擊來(lái)看,則具有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫性。而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是包括政治、社會(huì)、利益關(guān)系格局、體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的全方位轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型的根本目的是把中國(guó)塑造成為一個(gè)真正意義上的現(xiàn)代化國(guó)家。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速還需要辯證看待,中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。但唯GDP論英雄的時(shí)代已一去不復(fù)返。
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