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地方政府動(dòng)用行政力量救樓市是"瞎折騰"
- 發(fā)布時(shí)間:2014-09-12 09:08:00 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:孫業(yè)文
當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng),是市場(chǎng)力量和經(jīng)濟(jì)規(guī)律在發(fā)生作用,是行業(yè)必然經(jīng)歷的過(guò)程。只要這種波動(dòng)沒(méi)有脫離合理區(qū)間,非但不是壞事,還有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。急于運(yùn)用行政力量“救市”、“托市”是不必要的,還容易成為事實(shí)上的“瞎折騰”
據(jù)統(tǒng)計(jì),除北京、上海、深圳等少數(shù)城市,我國(guó)多數(shù)地方已全面取消樓市“限購(gòu)”。同時(shí),更有一些城市出臺(tái)財(cái)稅優(yōu)惠、土地出讓金返還等政策,希望借此維持樓市紅火。如果說(shuō),取消“限購(gòu)”尚屬合理應(yīng)對(duì),那么出臺(tái)所謂“優(yōu)惠政策”已是明顯的“救市”、“托市”之舉,是否必要,值得討論。
去年以來(lái),我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)投資增速下滑、銷售量?jī)r(jià)齊跌、土地拍賣流標(biāo)、房屋庫(kù)存增加等現(xiàn)象。面對(duì)市場(chǎng)“趨冷”走勢(shì),一些地方政府十分擔(dān)心,一旦房?jī)r(jià)出現(xiàn)“斷崖式”下跌,將嚴(yán)重影響宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。這種心情可以理解。畢竟,房地產(chǎn)業(yè)牽涉面廣,既是投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?,也是地方?cái)政的重要來(lái)源,還是金融擴(kuò)張的杠桿依托,關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的趨勢(shì)性變化高度警惕,并儲(chǔ)備調(diào)控手段確有必要。但如果房地產(chǎn)市場(chǎng)稍有波動(dòng),就匆忙出手,急于運(yùn)用行政力量“救市”、“托市”,則是不必要的。
首先,期望房地產(chǎn)投資繼續(xù)超高速增長(zhǎng),既不現(xiàn)實(shí)也無(wú)必要。2013年,房地產(chǎn)投資額占我國(guó)GDP總額約16%,占固定資產(chǎn)投資20%以上。今年上半年,房地產(chǎn)對(duì)個(gè)別省份投資拉動(dòng)甚至達(dá)到50%。在當(dāng)前形勢(shì)下,繼續(xù)設(shè)法維持這種高位,不僅難度極大,還可能最終導(dǎo)致房地產(chǎn)投資這根弦被“崩斷”。其次,目前的市場(chǎng)調(diào)整并非“斷崖式”下跌,而是因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和供需關(guān)系變化導(dǎo)致的合理波動(dòng)。這一點(diǎn)從當(dāng)前房?jī)r(jià)整體波動(dòng)幅度不大、銷售面積仍處歷史高位等數(shù)據(jù)中就能看出。在我國(guó)每年增加近1個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率和住房需求升級(jí)背景下,房地產(chǎn)市場(chǎng)總體需求依然強(qiáng)勁。再次,房地產(chǎn)業(yè)也急需一場(chǎng)市場(chǎng)調(diào)整,引導(dǎo)行業(yè)利潤(rùn)合理回歸。多年來(lái),地產(chǎn)業(yè)過(guò)高的利潤(rùn)率廣受詬病。大量地產(chǎn)企業(yè)只要能拿到地就可獲取暴利,這樣的局面極不合理。未來(lái),部分沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的房地產(chǎn)企業(yè)被淘汰、兼并或重組,有利于提升行業(yè)集中度,推動(dòng)市場(chǎng)更加健康發(fā)展。
總之,當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng),是市場(chǎng)力量和經(jīng)濟(jì)規(guī)律在發(fā)生作用,是行業(yè)必然經(jīng)歷的過(guò)程。只要這種波動(dòng)沒(méi)有脫離合理區(qū)間,非但不是壞事,還有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)此,一定要有清醒認(rèn)識(shí)。指望以行政調(diào)控之力阻止甚至扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)趨勢(shì),即便短期會(huì)有一定效果,長(zhǎng)期也難以為繼。
我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)十分復(fù)雜。十幾年來(lái)的發(fā)展證明,決定我國(guó)房?jī)r(jià)水平的因素,包括供求關(guān)系、城鎮(zhèn)化速度、貨幣政策、財(cái)稅體制、土地制度,以及收入分配、居民投資渠道等各種原因。特大城市和二、三、四線城市的情況也不盡相同。因此,房地產(chǎn)調(diào)控難度很大,必須謹(jǐn)慎出手。出臺(tái)任何措施前,都要進(jìn)行充分論證。過(guò)于頻繁而短期的行政調(diào)控,不利于市場(chǎng)形成準(zhǔn)確預(yù)期,還會(huì)加劇政策目標(biāo)和市場(chǎng)運(yùn)行的裂痕,最終成為事實(shí)上的“瞎折騰”。
當(dāng)然,這并不是說(shuō)地方政府對(duì)樓市變化要無(wú)動(dòng)于衷,而是要樹立調(diào)控的底線思維和上限思維。要更多依靠市場(chǎng)之力,著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制,著眼長(zhǎng)期供需關(guān)系平衡,做好政府該做的事。
一方面,繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等民生工程力度,擴(kuò)大中小型普通商品住房建設(shè)比例,增加市場(chǎng)有效供給;另一方面,繼續(xù)優(yōu)化土地、財(cái)稅、金融等相關(guān)政策,推進(jìn)土地“招拍掛”制度、房地產(chǎn)稅和不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革等,降低地方政府對(duì)土地財(cái)政過(guò)度依賴,為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
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