國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月27日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，助力醫(yī)改、提高群眾醫(yī)療保障水平；部署推進(jìn)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)老服務(wù)等重大工程建設(shè)，以調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展、推升級(jí)；聽取政策措施落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，改革創(chuàng)新政府管理方式。

　　在這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，克強(qiáng)總理提出要部署推進(jìn)生態(tài)環(huán)保和養(yǎng)老服務(wù)等重大工程的建設(shè)。其中在針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)問(wèn)題上，特別強(qiáng)調(diào)要豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，開發(fā)面向老年人、殘疾人等的保險(xiǎn)產(chǎn)品。與此同時(shí)，還要加快建設(shè)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等健康服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老院、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施等養(yǎng)老服務(wù)體系，提供服務(wù)基層群眾的能力。

　　說(shuō)到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，人們習(xí)慣于稱其為“夕陽(yáng)事業(yè)”，因?yàn)檫@一行業(yè)的服務(wù)對(duì)象，以處于人生夕陽(yáng)期的老年人為主。隨著中國(guó)大踏步進(jìn)入老齡化社會(huì)，尤其是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，百姓生活水平的提高，現(xiàn)在的老年人在養(yǎng)老問(wèn)題上早已不再滿足于吃飽喝足，他們還要追求精神生活的豐富，追求在長(zhǎng)壽基礎(chǔ)上的高質(zhì)量的晚年生活，這就為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)空間，客觀上讓“夕陽(yáng)事業(yè)”展現(xiàn)出了勃勃生機(jī)，成了一份名副其實(shí)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。

　　面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的巨大市場(chǎng)空間，一些有眼光的企業(yè)和企業(yè)家早已躍躍欲試，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。而政府鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,開發(fā)面向老年人、殘疾人等的保險(xiǎn)產(chǎn)品，則體現(xiàn)出了政府充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，靈活調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，建立多層次、多樣化的社會(huì)養(yǎng)老體系的規(guī)劃與努力。我們完全有理由相信，從市場(chǎng)化的角度來(lái)看，只要政府做好了法律、制度與政策的保障作用，那只看不見(jiàn)的市場(chǎng)之手，一定能夠把夕陽(yáng)事業(yè)做成朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

　　與此同時(shí)我們也應(yīng)該看到，一些基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，僅僅依靠市場(chǎng)的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須依靠政府加大政策的傾斜和引導(dǎo)，增加財(cái)政資金的投入，做好人力物力的保障才行。比如在這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提到的建設(shè)綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等健康服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老院、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施等養(yǎng)老服務(wù)體系，以目前的實(shí)際情況來(lái)看，還是應(yīng)該由政府來(lái)起主導(dǎo)作用。這是因?yàn)檫@些基礎(chǔ)性的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，往往投入成本大、建設(shè)周期長(zhǎng)，同時(shí)市場(chǎng)回報(bào)率慢而且低，所以影響了社會(huì)資本的進(jìn)入。而政府在這方面卻可以發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

　　說(shuō)來(lái)說(shuō)去，要從根本上解決“中國(guó)式養(yǎng)老”，既要依靠市場(chǎng)，走市場(chǎng)化道路，同時(shí)也離不開政府的兜底作用。要加快社會(huì)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)，進(jìn)一步增加其覆蓋面。要做到這一點(diǎn)，當(dāng)務(wù)之急顯然是縮小城鄉(xiāng)差距，把更多的農(nóng)村老人納入到社會(huì)養(yǎng)老保障體系中來(lái)。其次，要積極探索新的養(yǎng)老模式。比如，目前在一些城市已經(jīng)試水“以房養(yǎng)老”，那么在農(nóng)村地區(qū)是否可以考慮“以地養(yǎng)老”，就是把屬于農(nóng)村老人的土地作為一種資源，委托企業(yè)或公司進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)，然后從所獲取的利潤(rùn)中提取養(yǎng)老資金，以解老人們的養(yǎng)老之憂。