中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)8月27日訊(記者 孫業(yè)文)李克強(qiáng)總理近日考察鐵路總公司時(shí)強(qiáng)調(diào)，鐵總要在政企分開(kāi)、投融資體制改革等方面進(jìn)行大膽探索。這不僅是為自身發(fā)展尋求新的機(jī)遇，也是為大型國(guó)企改革創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。分析人士認(rèn)為，李克強(qiáng)總理的此番講話含金量“十足”，將鐵路總公司作為探索國(guó)企改革新“試點(diǎn)”也說(shuō)明，未來(lái)將有一批類似鐵路總公司的國(guó)有企業(yè)進(jìn)入改革陣營(yíng)，加強(qiáng)了市場(chǎng)對(duì)于國(guó)企混合所有制“錢景”預(yù)期。

　　國(guó)有企業(yè)改革的蛋糕有多大，通過(guò)一組數(shù)據(jù)可以感受到。依據(jù)財(cái)政部企業(yè)司公布的國(guó)有企業(yè)最新數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國(guó)國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)104.1萬(wàn)億元，國(guó)企利潤(rùn)總額達(dá)2.6萬(wàn)億元。釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力不僅要從改善中小企業(yè)的微觀出發(fā)，也要從改革國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的宏觀入手，微觀與宏觀相結(jié)合才能徹底激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　當(dāng)前鐵路改革遵循兩條主線，對(duì)內(nèi)實(shí)施政企分離，對(duì)外投融資體制改革。企業(yè)政企不分的問(wèn)題是目前大型國(guó)企的“共病”，其中以原鐵道部為典型代表，新一輪鐵路改革將原鐵道部一分為二，能夠說(shuō)明中央在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)政企分離上的決心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)說(shuō)明，政企不分的舊體制，不利于企業(yè)更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政企分離是實(shí)施混合所有制發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)若是政企不分開(kāi)，民營(yíng)資本也將很難有信心進(jìn)入。國(guó)有企業(yè)只有先去掉“政府”的標(biāo)簽，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)接，才能讓民營(yíng)企業(yè)找到“歸屬感”，讓民營(yíng)放心的進(jìn)入?yún)⒐伞?/p>

　　為了加大民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，國(guó)務(wù)院曾先后發(fā)布新舊“36條”，但事實(shí)是效果并不明顯，壟斷行業(yè)依然有諸多隱形的“玻璃門”阻礙民營(yíng)資本的進(jìn)入。加上民營(yíng)資本于國(guó)有資本的有效融合，其根本在于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，促使企業(yè)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，讓企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)辦事，

　　在投融資改革方面，國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定了改革方向。支線鐵路、城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)率要先向社會(huì)資本開(kāi)放，引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。從國(guó)際鐵路改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“網(wǎng)運(yùn)分離”是主要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)鐵路改革的大方向。好處在于將給企業(yè)更大空間的定價(jià)權(quán)，中國(guó)的鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整需要報(bào)發(fā)改委、國(guó)務(wù)院批示。企業(yè)很難通過(guò)調(diào)整價(jià)格來(lái)引導(dǎo)鐵路運(yùn)量變化，顯然不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)，隨著網(wǎng)運(yùn)分離的不斷深入，貨運(yùn)定價(jià)機(jī)制改革將解開(kāi)束縛鐵路貨運(yùn)發(fā)展的桎梏。

　　隨著更多市場(chǎng)化機(jī)制的引入，越來(lái)越多的民間資本進(jìn)入，將促使國(guó)有企業(yè)高成本低效率的現(xiàn)狀將得到轉(zhuǎn)變，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與跨過(guò)中等收入陷阱有著積極的意義。隨著中國(guó)人口紅利的消失，關(guān)于中國(guó)陷入“中等收入陷阱”的擔(dān)憂日漸增多，所謂的中等收入陷阱，簡(jiǎn)而言之是高成本低效率。

　　其中成本上漲主要因素是勞動(dòng)力上漲，日本當(dāng)年在這方面的經(jīng)驗(yàn)是提高生產(chǎn)效率，將高成本低效率向高成本高效率轉(zhuǎn)變，目前中國(guó)勞動(dòng)力成本的上漲也是剛性的，想要向高收入邁進(jìn)，中國(guó)也需要從提高生產(chǎn)效率下手，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相比，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)效率不高是不爭(zhēng)的事實(shí)，混合所有制改革的目的之一，也是為了提高國(guó)有資本的效率，國(guó)有企業(yè)體量巨大，改革對(duì)社會(huì)效率的改變不可小視。(中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心)