從持續(xù)多年的兩位數(shù)增長到今年7.5%左右的經(jīng)濟增速，中國經(jīng)濟正在步入減速換擋期。而所謂減速換擋主要是對投資、消費、凈出口關(guān)系的調(diào)整。一方面，持續(xù)多年的高投資到現(xiàn)在已難以持續(xù)；另一方面，在日趨復雜的國際環(huán)境下出口增速更不容樂觀。在此情況下，只有靠經(jīng)濟增長的第三大引擎也就是消費來調(diào)節(jié)換擋速度了。但消費并不是一個孤立因素，它與企業(yè)效率、居民收入等因素密切相關(guān)，同時又跟消費環(huán)境、消費文化關(guān)系緊密，如何發(fā)揮消費主引擎作用，并不是一件容易的事。

　　-據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年上半年社會消費品零售總額同比名義增長12.1%，增速比一季度加快0.1個百分點?！叭{馬車”中，消費對GDP增長的貢獻率達到54.4%，拉動GDP增長4個百分點，分別高于投資5.9和0.4個百分點，消費需求成為經(jīng)濟增長的第一動力，網(wǎng)絡(luò)消費、通訊產(chǎn)品、汽車等是近年來市場的消費亮點。

　　-值得注意的問題是，消費持續(xù)增長的基礎(chǔ)還不牢固，一個突出表現(xiàn)是消費品零售總額增幅比去年同期有所回落，是近年來較差的。結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期是一個較長的過程。經(jīng)濟增速趨緩后，一些長期被掩蓋的問題、矛盾和風險逐漸顯露，在行業(yè)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)分化明顯的背景下，一些傳統(tǒng)行業(yè)如何實現(xiàn)脫胎換骨、重獲新生將是一大挑戰(zhàn)。

　　舊的經(jīng)濟增長方式已難以持續(xù)

　　1.外需疲弱，未來增長難現(xiàn)大起色

　　1978-2013年我國貨物貿(mào)易總額年均增速達16.4%，但2013年我國貨物進出口貿(mào)易額比上年增長速度下滑至7.6%，貨物及服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長貢獻率為-4.4%，下拉GDP0.3個百分點。今年上半年我國貨物出口總值同比增長0.9%，貨物及服務(wù)凈出口對GDP增長的貢獻率是負的2.9%，負拉動GDP增長0.2個百分點。當前，內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，經(jīng)歷了金融危機的洗禮，各國求發(fā)展、求變革的愿望更加強烈，圍繞國際市場的爭奪更趨激烈，國內(nèi)外的一些因素疊加將影響未來外貿(mào)增長速度。

　　從國際層面看，隨著我國外貿(mào)依存度的提升，外需對經(jīng)濟增長的影響力越來越大，新興經(jīng)濟體增長放緩，全球經(jīng)濟復蘇前景依然脆弱，導致外貿(mào)出口增長乏力。近年來，國際貿(mào)易保護主義盛行，在與全球主要經(jīng)濟體的貿(mào)易中，我國成為受貿(mào)易保護主義影響最為嚴重的國家。隨著歐美等發(fā)達國家貿(mào)易保護主義盛行，一些新興市場國家也在頻頻效仿，貿(mào)易壁壘層出不窮、花樣翻新，涉及的產(chǎn)業(yè)在不斷增多。尤其是在經(jīng)濟復蘇沒有明顯起色的情況下，一些國家為緩解就業(yè)壓力，對外采取部分關(guān)閉國內(nèi)市場的辦法，想方設(shè)法對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的跨國投資加以限制，極力扶持本土產(chǎn)業(yè)，阻礙了正常的國際貿(mào)易投資活動。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013年我國產(chǎn)品遭遇海外貿(mào)易救濟調(diào)查共92起，占WTO統(tǒng)計的各成員新增貿(mào)易救濟總數(shù)的22.6%。從未來發(fā)展趨勢看，不少國家仍處在經(jīng)濟危機后艱難的調(diào)整階段，金融危機的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，高債務(wù)、高失業(yè)率成為西方國家短期內(nèi)難以擺脫的困境，而新興市場和發(fā)展中國家也面臨著嚴重的結(jié)構(gòu)性問題，經(jīng)濟發(fā)展前景不容樂觀。因此，未來我國面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境仍較嚴峻，不確定因素和不穩(wěn)定因素仍將影響出口增速的快慢和效益的提升。

　　從國內(nèi)因素看，由于加工貿(mào)易產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品在我國出口產(chǎn)品中占有較大比重，決定了產(chǎn)品在國際上只能以較低價格銷售。而近年來國內(nèi)人工成本不斷上升、原材料價格上漲、人民幣升值、資源價格改革等因素導致出口成本大量增加，擠壓了盈利空間，產(chǎn)品提價空間有限，將直接降低出口競爭力。

　　從中長期趨勢看，隨著農(nóng)村富余勞動力的減少，外貿(mào)難以再現(xiàn)前些年20%以上的高速增長。從國際競爭力看，與以往相比，出口型勞動密集產(chǎn)業(yè)對華轉(zhuǎn)移已大大減速，有的勞動密集型企業(yè)開始將企業(yè)轉(zhuǎn)移到其他勞動成本更低的國家。近年來，越來越多的發(fā)展中國家開始進入勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際市場，在我國具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的領(lǐng)域展開競爭。從數(shù)據(jù)分析看，與其他發(fā)展中國家相比，我國初級產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢已有所惡化，低技術(shù)制成品的競爭優(yōu)勢相對減弱。

　　2.投資主導型的經(jīng)濟發(fā)展模式無法持續(xù)

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，近年來投資保持了平穩(wěn)較快增長，對經(jīng)濟增長的拉動作用功不可沒。2001-2012年，我國經(jīng)濟保持了10.1%的平均增速，主要得益于投資對經(jīng)濟的巨大貢獻，投資充當了驅(qū)動經(jīng)濟增長的第一引擎，經(jīng)濟增長模式主要顯現(xiàn)為投資主導型。2013年資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54.4%，比上一年提高7.3個百分點，拉動經(jīng)濟增長4.2個百分點，比上年提高0.6個百分點，仍然充當了經(jīng)濟增長的第一大引擎。從總體來看，投資的優(yōu)點是利用土地和勞動力資源，迅速擴充交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、設(shè)備等社會和產(chǎn)業(yè)資本，推動經(jīng)濟高速增長。

　　但這種傳統(tǒng)的投資主導型的增長模式，主要熱衷大資本、大企業(yè)、大項目、大基礎(chǔ)設(shè)施，由于資本的有機構(gòu)成高，其相對就業(yè)吸收能力弱，且大資本和大企業(yè)對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的擠壓所形成的利益大都流入和集中在政府、央企和其他所有制的大型企業(yè)的手中，而沒有持續(xù)不斷地將大部分比例收益形成居民可支配收入，進而削弱了居民消費能力。事實證明，單純依靠加大投資的辦法來支撐經(jīng)濟增長速度，結(jié)果只能使投資與消費的比例越來越失衡，并且重蹈物價、房價猛烈上漲的覆轍，對經(jīng)濟產(chǎn)生的負效應不可低估。

　　一是使部分行業(yè)出現(xiàn)較嚴重的產(chǎn)能過剩，容易導致經(jīng)濟增長大起大落。從短期看，在投資主導型經(jīng)濟增長方式的支配下，投資過快增長會引起投資品、能源等部分物資供應以及交通運輸緊張，導致相關(guān)產(chǎn)品價格過快上漲。從長期看，經(jīng)過連續(xù)幾年的大規(guī)模投資，部分行業(yè)生產(chǎn)能力顯著擴張，由于消費增長落后于投資，部分行業(yè)可能出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，最終使得靠高投資維持的高增長難以持續(xù)，導致經(jīng)濟增長大起大落。

　　二是投資率過高導致經(jīng)濟增長面臨的資源環(huán)境壓力與日俱增。投資主導經(jīng)濟增長，意味著機械設(shè)備以及其生產(chǎn)所需的投入品生產(chǎn)增速大大高于消費品增速，投資品的高增長又與能源需求的高增長聯(lián)系在一起。2001年，我國能源消耗彈性系數(shù)(能源消費增長速度與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度之比)為0.4，2011和2012年分別達到0.76和0.51。

　　三是過度投資導致消費率不高，吸納就業(yè)人數(shù)不高。投資主導的經(jīng)濟增長方式在投資快速擴大的同時，必然導致消費增長相對遲緩。2010年，我國人均GDP為印度的2.1倍，但由于居民消費在GDP中的份額過低，我國居民消費率(38.4%)比印度低39.2個百分點。從吸納就業(yè)看，不同行業(yè)吸收勞動力的程度不同，與輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，生產(chǎn)投資品的鋼鐵等重工業(yè)的資本密集度較高，單位資本需要的勞動力較少。投資主導型的經(jīng)濟增長創(chuàng)造就業(yè)的速度較為緩慢，2001―2012年間，我國的就業(yè)人員數(shù)年均增長0.5%，增速緩慢與投資主導型發(fā)展模式有一定關(guān)系。

　　從經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)角度觀察，我國經(jīng)濟不能長期依靠投資拉動增長，投資主導型的經(jīng)濟發(fā)展模式不可能長期持續(xù)下去。投資增長會造成新的供給，而新的供給要靠新的消費消化掉。如果沒有消費提供支撐，投資就可能在帶來經(jīng)濟增長的同時，形成產(chǎn)能閑置、產(chǎn)品積壓、效益下降，最終會造成經(jīng)濟的大起大落。因此，我們一方面要降投資過度或過熱，另一方面要擴大消費，而擴大消費的著力點是要培育和鞏固消費熱點。

　　新的經(jīng)濟增長點已逐漸形成

　　當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新變化，經(jīng)濟增長從以往更加依賴工業(yè)和投資轉(zhuǎn)向更加依賴服務(wù)業(yè)和消費。從需求端來看，投資與出口對中國經(jīng)濟的拉動作用趨于減弱，消費對經(jīng)濟增長的貢獻在增強，隨著居民收入水平的提高和消費升級的加快，消費需求的增長具有巨大的上升空間，并且可持續(xù)動力仍很強勁，消費或?qū)⒊蔀橹饕妗墓┙o看，制造業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻在減弱，但服務(wù)業(yè)的支撐作用在明顯增強，未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展和提升空間會明顯擴大。因此，擴大消費需求，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，將為經(jīng)濟提供新的增長點和可持續(xù)動力。

　　1.支撐消費增長長期向好，驅(qū)動力具有可持續(xù)性的主要因素

　　�1)消費需求支撐經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)條件已逐步形成。

　　目前我國人均GDP已超過6000美元，國際經(jīng)驗表明，這正是消費結(jié)構(gòu)升級換代加速時期，標志著我國居民消費結(jié)構(gòu)升級將會加快，處于以發(fā)展性消費為主的階段，發(fā)展空間可觀。消費升級加快將繼續(xù)推動高新技術(shù)產(chǎn)品的旺銷，經(jīng)濟全球化和現(xiàn)代化程度提高以及高收入群體的擴大，也將會推進我國技術(shù)進步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，并帶來居民消費觀念的更新，使一些具有拉動經(jīng)濟增長功能的商品盡快成為消費熱點，促進消費結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。旅游、高檔(汽車、住宅)和高技術(shù)消費品以及信息產(chǎn)品消費將迅速增長，給相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)提供前所未有的發(fā)展機遇。

　　�2)新型城鎮(zhèn)化將成為經(jīng)濟增長的持續(xù)內(nèi)生動力。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，就可以吸收1000多萬農(nóng)民入城，進而帶動約1500多億元消費需求。2013年雖然我國城鎮(zhèn)化率已達53.7%，但仍低于發(fā)展中新興國家城市化率60%，離發(fā)達國家城市化率80%的水平差距更大，城鎮(zhèn)化仍滯后于工業(yè)化。

　　目前我國正處于新型城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造巨大的投資和消費需求，將為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移提供更為廣闊的發(fā)展空間。從更廣的角度看，農(nóng)民現(xiàn)實購買力的增加將為工業(yè)品帶來廣闊的市場，同時服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將擁有可靠的保障，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化也將在此基礎(chǔ)上得以實現(xiàn)。工業(yè)品在農(nóng)村找到穩(wěn)定銷路的意義在于它可以利用自身的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢來提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)產(chǎn)品加工水平，并利用市場的優(yōu)勢來集聚資金反哺農(nóng)業(yè)。

　　�3)農(nóng)村居民生活消費結(jié)構(gòu)存在優(yōu)化空間。

　　與城市相比，農(nóng)村主要耐用消費品擁有量偏低。2012年底，每百戶農(nóng)村居民擁有彩電116.9臺，是城鎮(zhèn)居民的85.9%；擁有洗衣機67.2臺，擁有移動電話197.8部，二者分別為城鎮(zhèn)居民的68.6%和93%，與城市相比，農(nóng)村耐用品消費市場、住房、衣著等消費潛力更大，可優(yōu)化的空間巨大。因此，擴大消費需求，最大潛力在農(nóng)村。

　　�4)農(nóng)民消費的穩(wěn)步增長將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的拉動效應。

　　對于近6.3億的農(nóng)村人口所組成的2.5億個家庭來說，任何商品的普及率只要提高1個百分點，就會增加200萬臺以上的需求量。據(jù)測算，我國農(nóng)村居民每實現(xiàn)1000億元最終消費，將對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生2356億元的消費需求，從而擴大工業(yè)部門的中間投入1253億元，農(nóng)業(yè)部門620億元，服務(wù)業(yè)478億元。另據(jù)有關(guān)專家測算，農(nóng)村人口每增長1元的消費支出，將對整個國民經(jīng)濟帶來2元的消費需求。因此，提高農(nóng)民消費能力，釋放農(nóng)民消費潛力，意義十分重大。

　　2.服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和潛力樂觀

　　2013年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)(43.9%)2.2個百分點，與上年相比，服務(wù)業(yè)增加值增長8.3%，分別超過第一、二產(chǎn)業(yè)增速4.3和0.5個百分點。今年一季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到49%，比去年同期提高了1.1個百分點，增長速度比第二產(chǎn)業(yè)增長速度高0.5個百分點，顯示出我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整取得成效，服務(wù)業(yè)正出現(xiàn)加快增長的好勢頭，雖然經(jīng)濟增速放慢，但經(jīng)濟質(zhì)量正逐步加強。

　　從我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，盡快提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的份額。近年來，我國服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對經(jīng)濟增長的拉動力不斷增強，但從總體上看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍顯滯后，發(fā)展水平不高，所占份額偏低，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面，與發(fā)達國家和很多發(fā)展中國家相比還有一定差距，服務(wù)業(yè)發(fā)展之路任重道遠。

　　多種跡象表明，隨著國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)步伐的加快，今后制造業(yè)增速將逐漸下滑，服務(wù)業(yè)發(fā)展將節(jié)節(jié)加速，對吸納就業(yè)、保護環(huán)境和支撐傳統(tǒng)制造業(yè)升級都將起到關(guān)鍵性作用。當務(wù)之急是要繼續(xù)創(chuàng)造有利環(huán)境，支持服務(wù)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展。

　　無論從國際比較和發(fā)展現(xiàn)狀，還是從今年一季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到49%，比去年同期提高了1.1個百分點，增長速度比二產(chǎn)增長速度高0.5個百分點看，我國將加快經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型速度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，服務(wù)業(yè)將是實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵點和突破口，因此服務(wù)業(yè)將會主導經(jīng)濟優(yōu)化升級。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)將成為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。

　　�1)參與國際競爭需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

　　中國需要深度參與經(jīng)濟全球化，既要適應世界經(jīng)濟向服務(wù)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的總體趨勢，完成服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移承接與讓渡的接力，在調(diào)整中提升國家在全球價值鏈中的戰(zhàn)略地位；要適應經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升中國制造業(yè)和貨物貿(mào)易的國際競爭力，提升產(chǎn)品的核心價值和附加價值；可以降低能耗，可以促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，可以保障大量社會就業(yè)；服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展可以適當縮減貿(mào)易順差，可以引進國內(nèi)急需的先進技術(shù)，并通過引進消化吸收再創(chuàng)新提升我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，從而進一步提升“中國制造”的品質(zhì)。

　　從國家支持發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)政策看，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切要求，“十二五”規(guī)劃明確提出要將服務(wù)業(yè)的增加值提升4個百分點，并特別提出要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，因此，服務(wù)業(yè)勢必成為擴大內(nèi)需的最大支撐產(chǎn)業(yè)。

　　�2)居民消費加速升級需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

　　我國人均GDP已超過6000美元，居民消費將加快升級，在這一大環(huán)境下，服務(wù)業(yè)有望成為內(nèi)需擴大過程中的最大受益者。當小康家庭達到一定數(shù)量規(guī)模以后，消費結(jié)構(gòu)的升級勢在必行，居民消費將逐步從舒適型向享受型轉(zhuǎn)變，一方面意味著衣、食、住、行等各方面要上檔次，變得更加多樣、高檔；另一方面則預示著這些方面的支出在居民整體消費支出中的比重將有所降低，取而代之的是文化、娛樂、休閑、健康等方面的消費比重不斷加大，表現(xiàn)為旅游、高等教育、休閑等領(lǐng)域，服務(wù)需求的收入彈性系數(shù)將會有較大幅度的上升。這些都將成為未來一個時期帶動服務(wù)業(yè)快速增長的重要支撐。

　　�3)新型城鎮(zhèn)化需要發(fā)展服務(wù)業(yè)

　　城鎮(zhèn)化進程加速必然會推進服務(wù)業(yè)的需求進一步擴大，而且城鎮(zhèn)化與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對服務(wù)業(yè)的推動效應是疊加的。2013年我國城鎮(zhèn)化率已達53.7%，正處于服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的黃金階段，同時又具有服務(wù)業(yè)所需的消費大市場這個關(guān)鍵因素。隨著經(jīng)濟加快增長，消費性服務(wù)需求如餐飲、零售、旅游等將會加快提升，與之相關(guān)的服務(wù)業(yè)潛力很大。此外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也有很大發(fā)展空間。

　　�4)緩解就業(yè)壓力需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

　　眾所周知，服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的天然“蓄水池”。以美國為例，美國在上世紀50年代初，勞動力在服務(wù)業(yè)就業(yè)的人數(shù)只占總數(shù)的50%，而到了上世紀90年代中期就已經(jīng)達到了80%，就業(yè)的充分曾對保持美國消費的持續(xù)旺盛作出了重要貢獻。從優(yōu)勢上看，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)容量最大。據(jù)測算，每投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個，輕工業(yè)是700個，服務(wù)業(yè)是1000個。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對于解決就業(yè)問題具有積極作用，而充分就業(yè)又是激活消費、拉動內(nèi)需的一個重要因素。

　　大力培育經(jīng)濟新動力

　　從目前的經(jīng)濟運行情況分析，在今后較長時期內(nèi)，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，擴大消費是基礎(chǔ)。

　　1.進一步提高城鄉(xiāng)居民收入

　　一是要千方百計擴大就業(yè)。要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置，堅持實施積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。強化政府促進就業(yè)的公共服務(wù)職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，加快建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓機制。

　　二是合理調(diào)節(jié)收入分配。要堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標準。加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。

　　三是切實提高農(nóng)村居民收入。要采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。要繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護制度。

　　四是要加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。

　　要以城鎮(zhèn)化建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)投資與消費。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是擴大內(nèi)需，協(xié)調(diào)投資與消費的重要舉措，也是保持經(jīng)濟健康發(fā)展的新引擎。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提供新的投資機會；同時帶動相關(guān)鋼鐵、水泥等生產(chǎn)材料及食品、家電等生活用品的發(fā)展，促進消費需求的增加。新型城鎮(zhèn)化不僅是城區(qū)擴張的“土地城鎮(zhèn)化”，更需是依賴產(chǎn)業(yè)支撐的“人口城鎮(zhèn)化”，使得轉(zhuǎn)入的農(nóng)民市民化，擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)村消費方式，逐步向城市居民的消費方式轉(zhuǎn)變，釋放強大內(nèi)需潛力。

　　2.創(chuàng)造寬松的消費環(huán)境，提高居民消費能力

　　當前，我國消費環(huán)境方面還存在不少問題，如城鄉(xiāng)商業(yè)和服務(wù)網(wǎng)點布局不夠合理、生產(chǎn)者和銷售者的社會責任意識和誠信理念有待加強、消費者權(quán)益還難以得到充分保護等。要盡快建立擴大消費需求的長效機制，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，形成良好的居民消費預期。同時，要繼續(xù)創(chuàng)造一個寬松的消費環(huán)境。正視并不斷改善消費環(huán)境，也是建立擴大消費需求長效機制的重要內(nèi)容。

　　3.將加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略重點之一

　　我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的瓶頸在于第三產(chǎn)業(yè)落后，今后要加強第三產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和引導，促進現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，適應新一輪以全球化為主要驅(qū)動力的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，把實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)開放性跨越式升級作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向之一。

　　4.多渠道增加資金投入，增強現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

　　在投資方向上，要逐步加大第三產(chǎn)業(yè)的投入，通過投資方向的調(diào)整來改變我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后的局面，使三大產(chǎn)業(yè)之間的格局變得更加合理。同時，要進一步放松行業(yè)管制、降低行業(yè)進入門檻，使每個服務(wù)行業(yè)都能在充分競爭的基礎(chǔ)上得到良性發(fā)展，從信貸、稅收、技術(shù)等方面對中小服務(wù)企業(yè)提供支持。