在一些土地出讓過(guò)程中，巨額利益引發(fā)權(quán)力尋租、地方發(fā)展過(guò)度依賴土地財(cái)政等問(wèn)題凸顯，急需進(jìn)行審計(jì)“大體檢”

　　備受關(guān)注的山東平度“3·21”涉嫌放火案最近開(kāi)庭審理，當(dāng)?shù)匾淮逯魅紊嫦庸唇Y(jié)開(kāi)發(fā)商，指使他人傷害對(duì)征地不滿、阻止施工的村民，造成1死3傷的結(jié)果。不光此案，近段時(shí)間，各地因?yàn)檎鞯匾l(fā)的惡性事件屢次進(jìn)入公眾視野，江蘇泗洪被征地村民采取極端方式維權(quán)，河南新鄭半夜強(qiáng)拆居民住房……征地引發(fā)的社會(huì)矛盾凸顯。

　　一些地方政府之所以熱衷征地拆遷，甚至不惜采取違法行為或背后為暴力強(qiáng)拆撐腰，根源在于巨額土地出讓金收益的誘惑。國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，2013年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入高達(dá)4.1萬(wàn)億元。但滯后的監(jiān)管沒(méi)有跟得上急速擴(kuò)張的土地財(cái)政模式，在一些土地出讓過(guò)程中，巨額利益引發(fā)權(quán)力尋租、地方發(fā)展過(guò)度依賴土地財(cái)政等問(wèn)題凸顯，急需進(jìn)行審計(jì)“大體檢”。

　　土地出讓金的管理并非無(wú)法可依，而是有法不依?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》明確土地出讓收入繳入地方國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行“收支兩條線”?！秶?guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》中也有相當(dāng)明確的規(guī)定。但在實(shí)際操作中，不少地方政府部門將土地開(kāi)發(fā)成本由土地受讓單位直接抵扣，導(dǎo)致土地出讓金脫離管理。還有一些地方公然違背法規(guī)，把這筆資金視為賬外的“機(jī)動(dòng)財(cái)力”。對(duì)于這些在土地出讓過(guò)程中明目張膽違反相關(guān)法規(guī)的行為，嚴(yán)格審計(jì)土地出讓金的收支將產(chǎn)生“打蛇打七寸”的有效震懾。

　　值得關(guān)注的是，長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方不顧實(shí)際情況大肆“賣地”，巨額的土地出讓金已成為一些地方政府搞政績(jī)工程的“錢袋子”，奢靡、貪腐行為的“小金庫(kù)”。同時(shí)，政府部門對(duì)土地財(cái)政過(guò)度依賴，不但會(huì)擾亂土地市場(chǎng)的秩序，還容易讓地方政府身陷債務(wù)危機(jī)，為社會(huì)治理埋下巨大隱患。對(duì)地方政府的巨額土地出讓金來(lái)次“大體檢”，對(duì)消除“四風(fēng)”頑疾、懲治腐敗和消除由此衍生的上訪等社會(huì)問(wèn)題都有積極作用。

　　一些地方土地出讓過(guò)程中的貪腐頑疾存在已久，“規(guī)范土地出讓，鏟除土地腐敗”已經(jīng)成為全社會(huì)共識(shí)。有關(guān)部門應(yīng)果斷出手，給土地出讓徹底來(lái)一次“大體檢”，好好查查數(shù)額巨大的土地出讓金中的各種“貓膩”。通過(guò)“大體檢”，梳理在土地出讓過(guò)程中的制度漏洞，完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地出讓金的收支監(jiān)管。同時(shí)，倒逼地方政府盡快改變依靠土地財(cái)政的發(fā)展模式，從根本上消除對(duì)土地財(cái)政的狂熱。