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2025年01月24日 星期五

新聞敲詐:頑疾尚需猛藥治

  今年3月,國家新聞出版廣電總局通報了8起典型新聞敲詐案件查處情況。在查辦的《中國特產(chǎn)報》《中國經(jīng)濟時報》《企業(yè)黨建參考報》《西部時報》及其記者違法案件和4家地方媒體記者新聞敲詐案件中,涉案媒體和記者均受到了不同程度的查處。

  通報顯示,被查處的《中國特產(chǎn)報》因管理混亂,在??D期間,所聘記者仍然在外進行新聞敲詐,最終被國家新聞出版廣電總局吊銷其報紙出版許可證,涉案記者被列入不良從業(yè)記錄,并移送司法機關(guān)追究刑事責任。這是繼去年國家新聞出版廣電總局與有關(guān)部門協(xié)同配合,持續(xù)開展打擊新聞敲詐、治理有償新聞行動,吊銷《購物導報》《網(wǎng)絡(luò)導報》報紙出版許可證后,對違規(guī)報刊所下的又一劑猛藥。

  依據(jù)我國媒體的運行管理機制,傳媒業(yè)是一個受高度管制的市場。在計劃經(jīng)濟時期,媒體是黨和政府的直屬機構(gòu),所需經(jīng)費全由國家財政撥付,既沒有業(yè)務(wù)上的競爭,也沒有經(jīng)濟效益的要求。隨著改革開放的深入,傳媒業(yè)發(fā)生了巨大變化,媒體數(shù)量不斷地增加,傳媒業(yè)間不同業(yè)態(tài)的競爭也愈演愈烈。在傳媒種類上,除了基層黨委、政府興辦的各級報刊、電臺、電視臺外,我國鐵路、交通、石化、冶金、煤炭、電子、農(nóng)業(yè)、科技等部門主辦的行業(yè)媒體也逐步形成了系列,并得以迅猛發(fā)展。這其中,地方媒體和行業(yè)媒體的快速發(fā)展功不可沒。但是,伴隨著傳媒業(yè)發(fā)展而滋生的行業(yè)頑疾--新聞敲詐,一直以來屢禁卻不絕。

  筆者實際接觸新聞敲詐案例是在90年代初期,當時某地方媒體的廣告業(yè)務(wù)員,因在購買的啤酒中發(fā)現(xiàn)了沉淀物,該業(yè)務(wù)員遂以媒體曝光相要挾,迫使啤酒生產(chǎn)企業(yè)最終賠償1萬元人民幣了事。1996年,筆者因工作需要由海南調(diào)至北京,供職于中國記協(xié)主辦的一張報紙。在實際工作中,兩年內(nèi)參與曝光媒體采編人員新聞敲詐的案例就有10多起。當時在曝光某媒體的聘用記者利用職務(wù)之便,對企業(yè)進行新聞敲詐而被刑拘的案件時,涉嫌的該媒體基層負責人不但認識不到新聞敲詐對其媒體的危害性,還將筆者以誹謗之名告上了法庭。由此可見,當時個別媒體人進行新聞敲詐的行徑已猖狂到了何種地步!

  2003年,隨著中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行,減輕基層和農(nóng)民負擔的通知下發(fā),中央黨政部門與所辦報刊實行管辦分離,大部分行業(yè)媒體由此從相關(guān)部委中被剝離。人員的分離、財務(wù)的分離、發(fā)行的分離,使個別媒體的資金鏈開始出現(xiàn)問題,少數(shù)報刊因資金困難不得不主動減少刊期或印張,有些則直接一停了之。部分媒體開始依照市場規(guī)律,科學發(fā)展,搶抓機遇,迅速擺脫了管辦分離后的困境,使媒體越辦越活,越發(fā)展越強大,并逐漸形成了行業(yè)傳媒集團。而個別媒體的管理者,由于缺乏應(yīng)對媒體進入市場經(jīng)濟后的有效機制,管辦分離后一下顯得無所適從,加之“等、靠、要”的思想嚴重,使自身媒體的經(jīng)營越來越困難。最終,在經(jīng)濟逼迫和利益驅(qū)使下,管理者明知已經(jīng)錯過發(fā)展機遇,但為了媒體的生存,不得不鋌而走險,做起了新聞敲詐這種“危險生意”。多年來,新聞敲詐這一行業(yè)頑疾屢治不愈的癥因,全都是錢惹的“禍”。

  對于類似《中國特產(chǎn)報》的現(xiàn)象,在我國行業(yè)報刊中絕不是僅此一家。此類媒體與協(xié)會一般屬掛靠關(guān)系,為了維持這種關(guān)系,媒體每年須向掛靠協(xié)會交納一定的管理費用。對于“管理”,盡管媒體的主管主辦單位是協(xié)會的名頭,但協(xié)會由于沒有對媒體進行必要的人財物投入,就談不上對媒體事務(wù)的掌控。在“管理”中也不過就是做個樣子,遇到有關(guān)行業(yè)事宜或傳達什么精神,協(xié)會就通知媒體去個管事兒的參加一下會議;遇到媒體年檢、媒體采編人員在外捅個“小婁子”,協(xié)會也會出個證明蓋個章子。其他的“管理”,就是協(xié)會按期向掛靠媒體收取應(yīng)收的費用。所以,需要靠資金運轉(zhuǎn)的媒體只能上行下效,對應(yīng)聘來的經(jīng)營人員,也實行松散的管理體制,只要你能為單位掙錢,你就是單位的經(jīng)營才??;只要你能交錢,那怕你不具備相關(guān)知識,媒體也會想盡法子為你申辦記者證,會分給一定的版面讓你使用。至于錢是如何來的,這些媒體一般不會過問太多。這就是《中國特產(chǎn)報》為何有20多名持證記者在報社上班,不但沒有工資收入,還要每年上交報社數(shù)10萬元費用的緣故。對此,筆者認為,對于新聞敲詐這一行業(yè)頑疾,管理部門在下猛藥治“標”之時,更不能放過對于“本”的治療。僅就《中國特產(chǎn)報》而論,如果這家媒體的主管部門能夠在《中國特產(chǎn)報》劃轉(zhuǎn)主管之時,完全地負起主管的職責,對《中國特產(chǎn)報》的人、財、物很好地被掌控,對劉真及其女兒、丈夫分任報社社長、總編輯和部門主任三個重要領(lǐng)導崗位,能夠通過組織關(guān)系理智地加以阻止,《中國特產(chǎn)報》就不能夠出現(xiàn)劉真在報社這“一支筆”;就不能夠出現(xiàn)“家庭式”的辦報;更不能夠毫無顧忌的做新聞敲詐這種“危險生意”。

  所以,筆者認為管理部門在治“本”之時,對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會主管主辦的媒體應(yīng)進行一次摸查糾正。要糾:媒體與主管主辦者的隸屬關(guān)系,是真主管、真主辦,還是交錢掛靠關(guān)系?這事關(guān)媒體“舵”的把握,以免媒體成了掛靠單位的掙錢工具;要糾:媒體管理層的“血緣”關(guān)系,是“家庭式”辦報,還是有組織的正常任免?這事關(guān)媒體會不會因為經(jīng)營而做“危險生意”;要糾:媒體管理者的實際能力,個別媒體主管部門,把一些沒有新聞高級職稱或根本不懂新聞工作的人員安排到新聞工作領(lǐng)導崗位上,這事關(guān)媒體的發(fā)展前途問題。

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