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企業(yè)信息公開奠基市場誠信機(jī)制
- 發(fā)布時(shí)間:2014-08-25 15:15:24 來源:羊城晚報(bào) 責(zé)任編輯:孫業(yè)文
在中央簡政放權(quán)的政策催化下,企業(yè)主體的信息公開,也有了具體的時(shí)間表。國務(wù)院日前公布《企業(yè)信息公示暫行條例》,自10月1日起施行。這意味著,我國將從主要依靠行政審批管企業(yè),轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)。同時(shí),政府簡政放權(quán)后,監(jiān)管并非完全放任自流。企業(yè)在博弈市場時(shí),應(yīng)恪守法治原則和市場規(guī)則,最根本的抓手,就是讓其市場活動公開透明。
該條例明確了在政府和企業(yè)之間通過信息平臺紐帶(企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)),將企業(yè)從產(chǎn)生(注冊)到存續(xù)(經(jīng)營)全流程信息公之于眾。當(dāng)然,信息公開并非無區(qū)別的強(qiáng)制,而是給予企業(yè)相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán),如資產(chǎn)總額、負(fù)債、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、利潤額、納稅信息等。這類信息是否向社會公示,由企業(yè)自定。
政府信息公開,權(quán)力曝光于陽光下,公權(quán)力就會不逾矩,公信力會提升。企業(yè)信息公開,也讓相關(guān)的利益攸關(guān)者(企業(yè)、個(gè)人)和普通的監(jiān)管者、觀照者(公共輿論等)能夠了解企業(yè)的市場生存狀態(tài)。企業(yè)信息是否真實(shí),經(jīng)營狀況如何,明眼人一眼即知端倪。公示平臺,對企業(yè)是考驗(yàn),也是倒逼,形成企業(yè)主體集體約束和自律的習(xí)慣,打造市場系統(tǒng)的信用約束機(jī)制。
正如輿論場解讀的那樣,《條例》的適時(shí)出臺,將成為我國社會信用體系建設(shè)的里程碑。當(dāng)然,公眾未必完全理解這種宏觀解讀,而更習(xí)慣于從現(xiàn)實(shí)主義去感知企業(yè)信息公開的好處。若早有企業(yè)信息公開制度,很多人就不會上當(dāng)參與某些企業(yè)的非法集資,那些招搖撞騙的皮包公司也不會有生存空間。當(dāng)然,市場上的江湖騙子和“老賴”也會少很多。
《條例》讓企業(yè)信息公開市場化、制度化。這是權(quán)力下放的自信,也是市場誠信機(jī)制的奠基。誠信機(jī)制缺失,監(jiān)管部門的嚴(yán)管也跟不上企業(yè)違規(guī)的節(jié)奏。企業(yè)被查處,企業(yè)主可用孫悟空式的“七十二變”,洗白自己,繼續(xù)不法行為。如此情景,市場監(jiān)管者不僅管不好,而且客觀上會放縱更多企業(yè)違規(guī)失信,博取不當(dāng)利益。它也使得整個(gè)市場充斥著機(jī)會主義和自私的功利觀念,甚至于爾虞我詐。一些知名跨國企業(yè)在中國市場的淪喪,就是鉆了誠信機(jī)制缺失的漏洞,在利益誘惑下失去自我約束而犯案。
值得警惕是,即使是上市企業(yè),對于必須的信息公開,有些企業(yè)也會玩一些“好數(shù)據(jù)”以愚弄投資者。這足以說明,中國市場亟須誠信約束機(jī)制,涵養(yǎng)企業(yè)主體的誠信意識,提升中國市場的誠信品質(zhì)。
以《條例》為起點(diǎn),企業(yè)信息公開,將有法可依有制可循有責(zé)必糾,通過信息公開倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營,合法經(jīng)營,對社會負(fù)責(zé),對消費(fèi)者負(fù)責(zé),形成市場主體互相監(jiān)督的良好局面。企業(yè)信息公開制度,通過企業(yè)約束自己,實(shí)現(xiàn)利他利己并惠及整個(gè)市場,這是市場誠信機(jī)制建立的基本邏輯。
市場經(jīng)濟(jì),百舸爭流,沒有哪個(gè)市場主體是常勝將軍。但市場經(jīng)濟(jì)不排斥失敗的企業(yè)主體,摒棄的是不講法治規(guī)則沒有誠信意識的企業(yè)。企業(yè)信息公開制度,對不講規(guī)則和誠信的企業(yè)主體是棒喝。當(dāng)然,對于有錯(cuò)必改的企業(yè)主體,這一制度也給予其“浪子回頭”的市場機(jī)會。
沒有企業(yè)信息公開制度,市場誠信機(jī)制難得建構(gòu)。(□張敬偉 作者為察哈爾學(xué)會研究員)
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