【新聞主菜】

　　本期主廚:左永剛

　　主料:資本市場支撐東北經濟提質增效

　　輔料:科技創(chuàng)新添新活力；地方債自發(fā)自還試點擴至東北

　　主色調:藍色

　　■本報記者 左永剛

　　82：11：7是東北地區(qū)貸款、債券、股票三者的比率，這一組數據說明振興東北更需要發(fā)揮資本市場的杠桿作用。

　　8月19日，國務院發(fā)布的《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，充分利用各類資本市場，大力推進國有資產資本化、證券化。有序推進混合所有制企業(yè)管理層、技術骨干、員工出資參與本企業(yè)改制。進一步深化東北地區(qū)國有企業(yè)和國有資產管理體制改革，支持東北在國有企業(yè)改革方面先行先試，大力發(fā)展混合所有制經濟，切實增強國有經濟發(fā)展活力。

　　《意見》強調，通過抓緊實施一批重大政策舉措，鞏固擴大東北地區(qū)振興發(fā)展成果、努力破解發(fā)展難題、依靠內生發(fā)展推動東北經濟提質增效升級。

　　一位業(yè)內研究學者指出，加速振興東北，金融工作必當先行。東北地區(qū)需要構建新型產業(yè)金融體系，尤其是在當下發(fā)展混合所有制經濟、促進小微企業(yè)發(fā)展的背景下，更需要加強對多層次資本市場的利用。

　　《意見》提出，結合東北地區(qū)國有資本總量和分布情況，組建跨省的區(qū)域性（或省級）國有資本投資公司和運營公司，加快經營不善國有企業(yè)重組和退出。條件成熟時，通過股權多元化等方式整合中央企業(yè)在東北地區(qū)的資源，推動國有資本向關鍵性、戰(zhàn)略性、基礎性和先導性行業(yè)領域集中，允許拿出部分股權轉讓收益用于支付必需的改革成本，妥善安置企業(yè)職工。

　　目前，東北經濟的所有制結構仍以國有經濟為主。國有經濟在產品、價格等方面已進入了市場，但在深層的產權、資本、技術、人力等生產要素上，都存在問題。東北經濟總體面臨著市場化程度低、發(fā)展活力不足、所有制結構單一、產品結構調整緩慢等實際困難和問題。上市公司是我國企業(yè)一個有代表性的群體，充分發(fā)揮資本市場作用，用新思路、新體制、新機制、新方式，走出一條新路來，這將進而提升東北經濟在市場競爭中的整體競爭力。

　　去年年底，國家發(fā)改委東北振興司政策體制處處長唐華表示，必須清醒地、客觀地面對東北地區(qū)金融市場的現狀。東北地區(qū)是國有企業(yè)比較集中的地方，國有資本以及民間資本參與金融創(chuàng)新的積極性并不強。

　　唐華提出了多方面建議：一是金融資本和產業(yè)資本深度融合；二是東北地區(qū)的存量金融資產的整合、盤活、優(yōu)化和做大做強；三是充分地調動非公經濟成為金融創(chuàng)新重要主體；四是探索國有資產證券化；五是政府債務風險防控和處置；六是如何利用多樣化的金融工具支持東北科技創(chuàng)新；七是大力引導外資銀行，學習借鑒外國金融機構的管理經驗，更大程度地擴大對外開放。

　　據記者了解，國家發(fā)改委東北振興司將組織開展東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略十方面重大問題研究，包括東北老工業(yè)基地央企和地方國企深化改革等。近期將召開課題研討會。在東北地區(qū)全面深化改革重大問題研究中，要求提出進一步完善現代市場體系、要素市場、轉變政府職能、擴大開放、推進改革和創(chuàng)新社會治理體制等改革領域的總體發(fā)展思路及配套政策措施建議。