對于山東省龍口市東江街道來說，征遷工作是一大難題。

　　作為當地重要交通節(jié)點和新區(qū)擴展地帶的東江街道，市里新區(qū)儲備地征遷涉及該街道586戶群眾、1016畝土地；商貿城項目雖然只涉及3個村約24.5畝土地，但卻需要搬遷北智村整個村的墳地；龍煙鐵路建設將穿過街道12個村莊，拆遷量約占龍口全市總量的一半……去年以來，城市基礎設施和全市公益民生項目共牽涉東江街道17個村莊，征遷土地面積達2600余畝。特殊的地理位置，讓街道成為省市基礎設施建設項目和民生項目的承載地，可以說征遷工作既繞不過去，也拖不下去。一個個項目各有各的問題，歸結起來匯成了一個字“難”。

　　曾有人對東江街道機關干部說：“你們這兩年什么都別干，能把征遷做好，就算有能耐?！比欢?，讓他們意想不到是，如今東江街道不僅將各項征遷任務全部按期完成，而且整個過程實現了和諧征遷。之所以取得這樣的成績，是因為面對征遷工作這一難題，東江街道不是消極應對，而是轉變觀念、創(chuàng)新思路，將“為了群眾、依靠群眾”作為開展征遷工作的核心，注重調研宣傳、注重矛盾化解、注重全面保障，強化基層黨組織建設，為和諧征遷工作探索出了新途徑。

　　走村入戶沉下去，做好調研和宣傳

　　“自去年征遷以來，沒有發(fā)生過一起上訪事件，但這并不是說群眾沒有訴求，而是在征遷工作開始前我們的干部就已經把政策講透了，道理講明了，矛盾化解了?！睎|江街道黨工委書記王國崢告訴記者。

　　干部沉下去，民意浮上來。這只是調研工作的開端，街道還要將群眾反映的問題和意見進行匯總分析，在此基礎上對征遷工作進行風險評估，因地制宜制定相應方案和辦法。例如，在新農貿市場項目的征遷過程中，如果按照傳統(tǒng)做法，一般是先清麥田，后清果樹地，最后再拆房屋，由易到難，依次推進，但是東江街道的做法卻與此相反，先拆房屋，后清果樹地、最后清麥田，典型的“由難到易”。之所以會如此，正是基于街道對村情、民情進行的深入調研。這個項目主要占用九南村和大馮家村兩個村的地，其中大馮家村內含大、小馮家兩個自然村，大馮家村多為麥田，小馮家村多是果樹地，按照征遷要求，大馮家村的征遷土地主要是麥田，小馮家村則涉及果樹地和全部的村民房屋，兩個村拆遷補償差距較大，而且拆遷后小馮家村民將入住社區(qū)，因此大馮家村民心理上存在不平衡。

　　認識到問題所在，街道就制定了相應對策，先從小馮家村入手，先從房子入手。拆房子成為了“易”事，清麥田變成了“難”事，為保護大馮家村群眾的利益，街道在規(guī)劃社區(qū)時還為大馮家村預留了空間。

　　王國崢告訴記者，只要群眾訴求合理，街道都會滿足，包括回遷區(qū)建在哪里，這類已定的規(guī)劃，都根據村民意見進行了重新修改，比如小馮家村回遷社區(qū)就根據村民意見，由新農貿市場的西南方向換到了市場的東南方向。類似的問題很多，東江街道正是憑借著工作人員的深入調研、宣傳解釋以及根據村情民意制定的相應措施，理順了群眾心氣，使征遷工作得以順利進行。

　　一把尺子量到底，公平公正才服眾

　　在征遷工作中，公平公正問題是影響征遷群眾情緒的敏感元素。東江街道在征遷過程中，始終堅持一把尺子量到底的原則，統(tǒng)一標準，嚴把“關口”，讓“老實人”不吃虧。

　　每逢征遷，總會出現一個怪現象，各種違建如同雨后春筍般一夜間冒出一大片。東江街道在征遷初期同樣面臨著這樣的問題。如何破解違建問題，讓百姓心服口服，街道以實際行動給出了答復。在征遷工作開始前，街道先對違法亂建亂搭建筑進行了依法拆除，對違建建筑一律不認可。對此，違法亂建的村民雖有抱怨但配合了執(zhí)法，亂搭亂建的歪風被剎住了?！皩τ趤y搭亂建這種行為，我們必須堅決制止，這是對所有村民的公平，實際上也是對群眾利益的一種維護，亂搭亂建也需要成本，越早剎住這股歪風村民損失越小。”街道辦事處主任秦毅說。東江街道一把尺子量到底的做法，杜絕了一些人的“耍心思”，最大限度地維護了大多數征遷群眾的權益。

　　為做到公平公正，在征遷過程中，東江街道引入了“第三方”——評估公司。由評估公司依法依規(guī)，入戶入地進行丈量，確保評估客觀公正。在征遷工作中，東江街道始終將維護群眾利益放在首要位置。“只要符合政策，哪怕是一塊石頭、一根草，街道都會給予合理補償，比我們還‘較真’。”氈王村村民趙煥玉對記者說。

　　做好全面保障，解除群眾后顧之憂

　　為保障失地村民生活，東江街道積極落實上級政策，對失地農民根據程度不同進行相應補貼。同時，鼓勵村級從土地收益款中發(fā)放口糧補貼。在失地村民就業(yè)工作上，街道一方面依托鎮(zhèn)域企業(yè)消化吸收，另一方面與項目方簽訂協(xié)議，將失地農民列為優(yōu)先招聘對象。比如在社區(qū)建設中，物業(yè)公司必須優(yōu)先錄用征遷村村民。

　　征遷工作牽涉面廣，問題復雜，街道不僅要考慮征遷群眾的整體利益、長遠利益，還要關注征遷群眾中存在的個體問題、特殊矛盾。在東江街道九北村，村里征遷涉及到許多小企業(yè)，征遷后要尋找新廠房，街道和村里主動幫助聯(lián)系，解決問題。為解決村民種地問題，街道鼓勵村里利用土地款收益給村民發(fā)放生活補貼，每人每年800元；愿意種地的農民，則以100元/畝/年的價格向村里租賃?！袄习傩諘阗~：比如一家三口人，一年可獲得補貼2400元，如果要租種5畝地，才交500元租金，‘賺頭’很大，村民自然支持?！卑甯刹客鹾閸徑榻B說，將村民手中的土地收歸集體流轉，這也為將來可能發(fā)生的征遷工作打好了基礎，留了“后手”。71歲的退伍老軍人馮忠永談起村里的征遷工作，有著說不完的話：“對個人來講是件好事，本來是4間平房，現在可以換成145平方米的樓房，還有裝修補助。村里說了，如果不愿住樓房，可以直接折換成錢，也可以自己賣，不過我不會賣，我愿意住樓房，想想都期待?！?/p>

　　強化基層組織建設，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

　　“三個環(huán)節(jié)”讓東江街道的征遷工作得以順利開展，但在采訪過程中，記者發(fā)現還有雙“無形的手”助推著街道的征遷工作，即被征遷村的黨支部在征遷工作中發(fā)揮著重要作用。

　　在大馮家村，麥地征遷涉及村民72戶，170多畝地，為維護村民利益，麥田征遷工作直到小麥成熟收割后才開始。由于村黨支部在村里一直有著良好的群眾基礎，在召開的村民大會上，征遷工作得到村民全票通過。在果樹地和麥地征遷過程中，村“兩委”成員在積極與村民進行聯(lián)系溝通的同時，還以身作則，發(fā)動家屬帶頭簽協(xié)議，村里老黨員也主動做村民的思想工作。大馮家村黨支部書記張萬波在和村民談心中經常說，新農貿市場的建設，不僅讓村里的房價增值、農產品增值，還讓人本身增值。村民不解人怎么會增值，他就解釋說：“以前提起大馮家，在別人眼里就是個偏僻的窮村，現在村子靠在新農貿市場旁邊，位置優(yōu)越，無論是兒子娶媳婦，還是閨女找婆家都好找了，從這個角度來說是不是人也增值了？”一席話把村民說樂了，也把村民的心說“動”了。

　　作為經濟強鎮(zhèn)，東江街道憑借“三注重”、“一強化”，克服了重重“難題”，以實際行動踐行了群眾路線，把征遷工作做成了民生工程。借助于征遷的區(qū)域格局變化，東江街道配套實施了美麗鄉(xiāng)村建設。環(huán)境好了，群眾的心氣更順了。